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一、美國高等教育中利益相關(guān)者參與治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)美國高等教育治理模式中利益相關(guān)者的角色定位分析

美國聯(lián)邦政府沒有直接管理教育的權(quán)力，而是建立了以州為單位、分權(quán)為特征的各具特色的治理體系:復(fù)合型治理模式、規(guī)制型治理模式、無縫隙模式和社區(qū)服務(wù)模式以及市場型治理模式。復(fù)合型治理模式又稱為分割模式。如加利福尼亞州的UniversityofCalifornia、CaliforniaStateUniversity和CaliforniaCommunityCollege各自擁有不同的服務(wù)對(duì)象、學(xué)術(shù)項(xiàng)目及權(quán)利，州政府是資金提供者和管理調(diào)節(jié)者，加州繼續(xù)教育委員會(huì)在三大公立高等教育機(jī)構(gòu)之間起著協(xié)調(diào)作用。三大機(jī)構(gòu)均享有憲法賦予的自治權(quán)，各自擁有一套具有較強(qiáng)獨(dú)立性的與州政府及立法機(jī)關(guān)溝通的工作程序，機(jī)構(gòu)的具體職能和工作不受政府干涉。教師參與治理主要通過教師評(píng)議會(huì)、教師工會(huì)等組織，就涉及教師利益的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論。規(guī)制型治理模式又稱為統(tǒng)一模式，有22個(gè)州采取這種模式。以佐治亞州為例，佐治亞州公立高等教育機(jī)構(gòu)由一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，州憲法賦予該董事會(huì)極高的自治權(quán)。GeorgiaEducationCoordinatingCouncil(簡稱ECC)由州長和州高級(jí)官員組成，包括了校長和佐治亞大學(xué)系統(tǒng)的董事會(huì)成員。ECC負(fù)責(zé)全州的教育事務(wù)，在理事會(huì)之間進(jìn)行教育政策與項(xiàng)目的溝通。ECC中沒有教師成員，但教師個(gè)人可以在ECC季度公開會(huì)議上發(fā)言，還可參與ECC下屬委員會(huì)中的審計(jì)、發(fā)展和執(zhí)行特別事務(wù)，教師的建議通常能得到實(shí)質(zhì)性的批復(fù)。州長通過憲法賦予的權(quán)力直接與ECC打交道，州政府在高等教育中扮演著資源提供者的角色。ECC利用憲法賦予的自治權(quán)平衡學(xué)術(shù)和社會(huì)公共利益，保證了大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的延續(xù)和運(yùn)行，維持了良好的學(xué)術(shù)內(nèi)部治理，創(chuàng)造了寬松的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。無縫隙治理模式的代表是明尼蘇達(dá)州和佛羅里達(dá)州。Minnesota把學(xué)前教育、中等教育、高等教育的治理聯(lián)結(jié)起來，不同層級(jí)的教育在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面良好銜接，確保學(xué)生順利升學(xué)，維護(hù)教育的效益與公平。LocalEducationAgency(簡稱LEA)負(fù)責(zé)向公眾、政府和立法機(jī)構(gòu)提供與高等教育相關(guān)的財(cái)政明細(xì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目和數(shù)據(jù)分析以及政策等，州政府依據(jù)法律向獨(dú)立大學(xué)董事會(huì)(具有公法人資格)制定規(guī)則和撥款，不參與經(jīng)費(fèi)的支配。教師參與系統(tǒng)層次的決策主要通過教師工會(huì)，也可自由參與公開的董事會(huì)會(huì)議。該治理體系提高了教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)專業(yè)人員等利益相關(guān)者在大學(xué)教育發(fā)展、教學(xué)、科研、職稱評(píng)定等方面的決策權(quán)，創(chuàng)造了良好的學(xué)術(shù)和工作環(huán)境。社區(qū)服務(wù)模式的代表是NorthCarolina，其公共高等教育主要服務(wù)于所在社區(qū)，由社區(qū)和學(xué)生家長決定公立高校的發(fā)展方向。社區(qū)理事會(huì)負(fù)責(zé)審批學(xué)校預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、決策方案和課程材料選擇以及新教師聘用。社區(qū)學(xué)院的使命是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于州內(nèi)各社區(qū)。社區(qū)學(xué)院董事會(huì)擁有選舉校長、確立學(xué)校項(xiàng)目等權(quán)力，非常重視社區(qū)、學(xué)生和家長的需要，鼓勵(lì)他們積極參與管理。社區(qū)學(xué)院董事會(huì)中沒有教師代表，但教師可以作為教師協(xié)會(huì)的代表參與董事會(huì)會(huì)議和分委員會(huì)會(huì)議。社區(qū)服務(wù)模式在董事會(huì)、教師和行政管理者之間形成利益平衡。市場型治理模式的代表如密歇根州和特拉華州，高校有獨(dú)立的董事會(huì)，其成員多通過全州選舉產(chǎn)生，擁有治理大學(xué)的決定性權(quán)力，可以根據(jù)州政府的法律和撥款、高校實(shí)際情況以及社會(huì)、市場的需求獨(dú)立做出決策。依據(jù)州憲法，董事會(huì)擁有議會(huì)和行政部門不可介入的權(quán)力。市場型治理結(jié)構(gòu)使高校既可以接受政府大量撥款的資助，又可以免受州立法機(jī)構(gòu)的控制和政治的影響。高校可以把更多的精力投入到提高高等教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究中，高校不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)能反映出學(xué)科或?qū)I(yè)的市場價(jià)值。公立院校的董事會(huì)成員通常是選舉產(chǎn)生的，能夠代表公眾利益，可以很好地將學(xué)術(shù)使命和社會(huì)使命統(tǒng)一起來，既有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的發(fā)展目標(biāo)，又有利于對(duì)市場需求作出快速反應(yīng)。但由于缺乏宏觀調(diào)控，這一治理模式會(huì)形成過度競爭，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不利于資源有限、實(shí)力較弱的大學(xué)成長。

(二)美國高等教育治理利益相關(guān)者角色定位的特點(diǎn)

美國高等教育治理利益相關(guān)者角色定位的特點(diǎn)是:(1)政府不是高等教育的直接管理者，而是通過提供資源和制定規(guī)則對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，間接參與高等教育管理。不同模式下，州政府或扮演資金提供者和管理調(diào)節(jié)者的角色，或根據(jù)法律向獨(dú)立大學(xué)董事會(huì)撥款和制定規(guī)則，但州政府不能支配經(jīng)費(fèi)和操縱大學(xué)的具體管理。(2)除市場型治理模式外，其他模式均設(shè)置了憲法賦予自治權(quán)、擁有較強(qiáng)獨(dú)立性、在職能及工作程序中不受政府干涉的委員會(huì)，負(fù)責(zé)教育事務(wù)，使其較好地充當(dāng)了高等教育治理結(jié)構(gòu)中的矛盾調(diào)和者。(3)高校有獨(dú)立的董事會(huì)，其成員基本通過選舉產(chǎn)生，擁有治理大學(xué)的自主權(quán)力。(4)教師通過教師工會(huì)、教師協(xié)會(huì)等組織積極、全面地參與大學(xué)決策。(5)較高的社會(huì)參與度。20世紀(jì)80年代以后，美國公立大學(xué)的政府撥款逐步下降，社會(huì)參與度日漸提高，高校主要通過與工商企業(yè)以及各種形式的基金會(huì)合作來穩(wěn)定和發(fā)展財(cái)政及其他事務(wù)。根據(jù)BurtonR．Clark的三角模型分析，美國高等教育與市場的融合度較高，對(duì)政府撥款的依賴逐步減少，形成了高等教育的市場競爭規(guī)則，派生了獨(dú)具特色的經(jīng)費(fèi)市場、生源市場和師資市場。盡管美國存在不同形式的高等教育治理結(jié)構(gòu)，但是總體而言，均對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的敏感度較高，能夠根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和研究方向，服務(wù)于教育產(chǎn)品需求方，所提供的智力資源和教育產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭力，使教育更好地滿足社會(huì)發(fā)展和學(xué)生成長的需要。其中，社區(qū)服務(wù)模式和市場型治理模式尤為顯著。

二、高等教育治理利益相關(guān)者的角色再造建議

在教育理論改革的大潮下，在新綱要精神的指導(dǎo)下，在園領(lǐng)導(dǎo)精心的培養(yǎng)下，為了自己更好的工作，并在學(xué)習(xí)工作中得到成長。特制定教師自我成長計(jì)劃，并在計(jì)劃實(shí)施中不斷修正自己、完善自己，不斷提高作為一名教師應(yīng)具有的素質(zhì)。

一、認(rèn)真履行好班組長職責(zé)，并積極主動(dòng)的投入工作。

作為一名年輕的班組長，對(duì)于班組長的工作還需要不斷的努力與學(xué)習(xí)。

首先，我將繼續(xù)本著理解、關(guān)心、支持的態(tài)度與班級(jí)各位老師合作，統(tǒng)一工作思想、教育的一致，發(fā)揮教育的合力。

其次，作為班組長對(duì)幼兒的發(fā)展充滿信心，更要以此來感染班組沒一位老師，并以巨大的熱情投身于幼教事業(yè)，運(yùn)用內(nèi)在的激勵(lì)方式凝聚人心，以成就感、事業(yè)感去驅(qū)使班組成員在崗位上展示自己的才能，讓他們都有自尊與自信。

再次，善于接受每個(gè)人提供的最好方法，并在工作中不斷修正自己的計(jì)劃、行為，以適應(yīng)新的需要與新發(fā)展。

演講與口才

在參加縣教育局1997年末舉行的教學(xué)研究總結(jié)會(huì)上，我的述職演講獲得縣教育局領(lǐng)導(dǎo)和同行們的贊賞。原因何在？就在于突出了一個(gè)“奇”字。

這次述職演講我被安排在第35位。為了吸引聽眾注意力，我精心設(shè)計(jì)了一個(gè)與眾不同的開頭：“有句成語叫‘拋磚引玉’。我今天的述職演講卻要把它倒過來說，叫‘拋玉引磚’。不過，我引的是‘金磚’，后面還有7位同志的發(fā)言，都是‘金磚’我全部引。”我的開場白風(fēng)趣幽默，說法新奇，全場聽眾的注意力都被我吸引住了。

如果說，開場白算得上新奇，已把聽眾注意力吸引住了，那么“口述”政績時(shí)之所以能扣人心弦，也在于抓住一個(gè)“奇”字。我把自己的政績巧妙地組織成五部分，每部分的小標(biāo)題都用“三”字?jǐn)y帶，使之形成“三攬、三幫、三督、三果和三思”的形式。而每個(gè)小標(biāo)題則介紹相關(guān)的三個(gè)方面的材料。如介紹“三果”，這么口述：“我的‘一果’是：我鄉(xiāng)今年小學(xué)生、初中生參加畢業(yè)會(huì)考，雙雙‘合格’；‘二果’是：輔導(dǎo)韋××老師參加全縣電化教學(xué)賽講，獲縣級(jí)二等獎(jiǎng)；‘三果’是：本人撰寫的《實(shí)施素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制之我見》在參加本地區(qū)素質(zhì)教育論文比賽中，獲縣級(jí)一等獎(jiǎng)，撰寫的《如何推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育》一文已入編中國《當(dāng)代優(yōu)秀論文選集》〈教育教學(xué)〉11卷中……”（場內(nèi)響起掌聲）正在我講得起勁的時(shí)候，限時(shí)的鈴聲響了，按規(guī)定只有一分鐘了。于是我說，由于時(shí)間限制，“三思”我只能講“一思”，這時(shí)，黃副局長說：“請(qǐng)照你的計(jì)劃講下去！”我得到了如此賞識(shí)，順順當(dāng)當(dāng)?shù)刂v完了。

在結(jié)束我的演講時(shí)，我說：“從現(xiàn)在起，我‘緊閉洞門’，靜誦‘黃庭’三兩卷；身披‘西土’，‘封神榜’上有名人。”引用舊詩，賦予新義（“黃庭”是九年義務(wù)教育教材，“西土”是教學(xué)指導(dǎo)與研究），打破常規(guī)。卒章顯志，耐人尋味。

在審閱數(shù)學(xué)論文過程中發(fā)現(xiàn)很多文章內(nèi)容簡單,或是一兩個(gè)習(xí)題證明或是將教材內(nèi)容,他人文章組合改編,簡單重復(fù),更有甚者直接抄襲。很多從事數(shù)學(xué)教育工作人士認(rèn)為數(shù)學(xué)文章難寫,事實(shí)上他們還沒有掌握撰寫數(shù)學(xué)論文的規(guī)律。

數(shù)學(xué)論文分兩種,一種稱為純數(shù)學(xué)論文,另一種為數(shù)學(xué)教研論文。很多從事數(shù)學(xué)教育工作者很難擁有大量時(shí)間從事純數(shù)學(xué)研究,而職稱聘任制又需要公開,這樣一來很多人將自己工作經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)轉(zhuǎn)而寫一些數(shù)學(xué)教研論文。教研論文是對(duì)課程論,教學(xué)法,教育思想,教材及教育對(duì)象心理加以研究。但無論哪一種論文都要遵從文章基本格式及寫作規(guī)律。

1撰寫論文應(yīng)具有原則

1.1創(chuàng)新性

作為發(fā)表研究結(jié)果的一種文體,應(yīng)反映作者本人所提供的新的事實(shí),新的方法,新的見解。選題不新穎,實(shí)驗(yàn)沒有值的報(bào)道的成果,即使有高超寫作技巧,也不可能妙筆生花,硬寫出新東西來。基礎(chǔ)性研究最忌低水平重復(fù),如受試對(duì)象,處理因素,觀測指標(biāo),結(jié)果與前人雷同,毫無新意,這樣論文不值得發(fā)表。

1.2科學(xué)性

一、課題研究完善教師自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)

教師在平時(shí)的備課、教學(xué)活動(dòng)中，很少關(guān)注到課題研究涉及的內(nèi)容，所以對(duì)于沒做課題的教師來說，他們?nèi)笔Я苏n題本身及課題研究內(nèi)容中的部分知識(shí)。只有不斷地參與課題研究，教師才會(huì)關(guān)注并深入了解相關(guān)知識(shí)，也就不斷完善了自己原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（1）對(duì)課題知識(shí)的了解。筆者最初接觸課題時(shí)，不知課題為何意，課題研究要做什么，直到2006年筆者參加了省級(jí)課題“閩南傳統(tǒng)建筑藝術(shù)資源在中學(xué)美術(shù)教學(xué)中的有效整合與運(yùn)用”的研究后，通過主持人的介紹才真正了解課題的概念、價(jià)值和意義，也學(xué)習(xí)了一些研究課題的方法、途徑，并在研究過程中逐漸使用一些研究方法，不斷加深自己對(duì)課題本身的認(rèn)識(shí)與理解，在后面

（2）對(duì)課題研究內(nèi)容知識(shí)的了解。在對(duì)“集美古建筑運(yùn)用于中學(xué)美術(shù)課堂的研究”這一課題研究中，剛開始筆者對(duì)閩南傳統(tǒng)建筑的相關(guān)知識(shí)一無所知，就硬著頭皮去實(shí)地考察、去收集相關(guān)資料，脈絡(luò)終于逐漸清晰了，自己逐步理解了閩南傳統(tǒng)建筑的特點(diǎn)，也從中感受到閩南文化的魅力，自身的知識(shí)儲(chǔ)量增加了。這對(duì)后來的把課題知識(shí)應(yīng)用于課堂教學(xué)提供了前提條件，學(xué)生在課堂中接觸到了平時(shí)沒學(xué)到的內(nèi)容，學(xué)習(xí)興趣更加濃厚，課堂教學(xué)效率也得到了相應(yīng)提高。可見，教師通過課題研究，不僅掌握并運(yùn)用了課題的相關(guān)知識(shí)，還學(xué)到了許多研究內(nèi)容本身的知識(shí)，教師自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)越來越豐富，也不斷促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。

二、課題研究激發(fā)教師對(duì)技法表現(xiàn)的探究

《新編美術(shù)教學(xué)論》中有對(duì)美術(shù)老師擁有的知識(shí)結(jié)構(gòu)的闡述，其中提到“美術(shù)技能、技法是美術(shù)教師的基本功之一。”[1]而美術(shù)技法種類很多，要每位美術(shù)教師每種技能都必備，還是較為困難的。在研究課題的過程中，教師除了掌握一些基本功外，還要根據(jù)課題需要，不斷探究新的技法以求得到最好的教學(xué)效果。