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摘要:目前,基層水利主管部門組織建設的工程多以小型為主,參與建設的各方資質較低或根本無資質,許多工程由村或農民自營,工程質量管理常常不被重視,其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小,但總體數量多,我們也不可忽視其質量。
關鍵詞:小型水利工程;質量保證體系建議
一國家的有關規定
為了加強對工程建設的管理,控制工程質量、工期、造價,提高經濟效益,國家自八十年代中期起,先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施,已顯示出較強的優越性和生命力,其核心內容可歸納為:
1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。
2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。
一、小型水利工程質量管理的重要性
由于小型水利工程項目涉及建設工程分散、點多面廣以及工作難度較大,具有規模小、種類全、投資少、工期短、施工設備較少、施工隊伍技術水平較低的特點,致使因為質量問題而導致的水利工程事故常有發生,這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患,給國家和人民的生命財產造了重大損失。隨著我國經濟的高速發展,水利工程的建設也明顯加快,為保障水利工程建設又好又快地發展,就必須加強水利工程建設的質量管理。在水利工程建設中,工程質量始終是水利工程建設的關鍵,任何一個環節,任何一個部位出現問題,都會給整體工程帶來嚴重的后果,直接影響到水利工程的使用效益,甚至造成巨大的經濟損失。因此,重視質量管理是確保水利工程質量的生命線。
二、小型水利工程質量管理存在的問題
㈠工程前期規劃、勘測設計不規范,是直接影響工程質量的重要因素小型水利工程,由于其工程規模小、內容繁雜,項目建設單位重視不夠,加之地方財政的緊缺,使得前期的勘測設計費用不能適時足額到賬,待資金落實之后,施工單位又要加快施工進度,致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作,這就使部分小型水利工程在前期的勘測設計中達不到應有的標準。導致水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件的深度、廣度不夠,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地質勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后。同時,小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規范。整個前期工作不扎實、勘測設計不規范,施工前期準備工作不到位,在施工過程中就會出現一些始料未及的情況,是直接影響工程質量的重要因素。
㈡建設單位責任意識不強,質量意識薄弱在一些水利工程建設中,行政干預過多,違反工程基本建設程序,施工單位隨意地壓縮合理工期,影響工程質量。在工程資金不到位、資金運作有問題的情況下,建設方隨意壓價并要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目減少保證工程質量的資金投入。建設單位責任制不夠落實,責任意識不強,質量意識薄弱,權責不統一。項目法人單位人員素質和管理水平不高,對國家的法律法規懂得不多、理解不深、執行不夠,甚至存在有法不依、規避監督和不執行法定的建設程序等問題。一些工程沒有推行工程項目招標制、項目法人責任制、工程監理制、工程質量終身制。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。自我約束機制不完善,責任落實不到位,建設管理不規范。這些都嚴重影響了小型水利工程建設的質量。㈢施工單位質量保證體系不健全、施工不規范,導致工程質量差有些施工單位沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,存在將主體工程變相轉包、偷工減料、弄虛作假的現象;部分施工人員業務素質差、技術水平低、實際經驗不足;不按規范施工,質量控制手段落后,管理水平低下,質量把關不嚴,嚴重影響工程質量和安全生產。㈣監理單位質量控制體系不完善,監理市場不規范,監理工作不到位,影響工程質量監理隊伍力量薄弱,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強。監理市場不規范,監理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量管理能力不強,缺乏有效的質量控制方法和手段。
三、小型水利工程質量管理的措施和對策
摘要:我國是農業大國,水利工程建設對于農業生產的正常進行有著重要的作用,特別是小型農田水利工程質量水平與正常運行直接決定著農業生產的效果。加強農田水利工程管護,確保小型農田水利工程平穩運行,是保障農業生產的重要前提,是農業生產增產增收,促進農民收入增加的根本保障。本文主要分析了小型農田水利工程運行及管護中存在的主要問題,同時給出了解決對策,希望對小型農田水利工程管護方面有所幫助。
關鍵詞:小型農田水利;工程;管護;對策
1小型農田水利工程運行管護中存在的主要問題
1.1工程設備設施老化
我國各地的經濟情況存在很大的差別,多數農田水利工程建設都是上個世紀興建的,限于當時的經濟情況,工程建設水平低,而且多數工程都運行多年,加上管護的不到位,很多工程設備與設施都存在年久失修及老化的問題,甚至部分工程出現坍塌、淤積或是荒廢的現象,多數工程設備都帶病運行,已經發揮不出應有的作用,不能滿足不斷發展的農業生產的需要。
1.2管理維護服務機制不完善
摘要:我國自古以來就很重視農業的發展,近年來對小型農田水利工程建設的投入逐年遞增。小型農田水利工程主要用于解決農業中的灌溉問題和農民用水問題,包括在農村中修建灌溉工程、蓄水池、飲水工程等其他小型工程。長久以來,小型農田水利工程中河道的治理一直不被重視,這對農業發展極其不利。本文重在研究小型農田水利工程中河道的治理問題,尋找解決策略。
關鍵詞:小型農田水利工程;河道治理;策略
河道治理是城鄉建設的重要工作之一,農村想要得到長遠的發展就必須堅持可持續發展戰略,保護生態,實現人為的水利工程與自然的生態平衡發展。通過對我國小型農田水利工程的分析,發現在河道治理中存在很多問題,只有充分認識到河道治理問題與農產量收益的關系,以及河道問題與農村生態之間的關系,才能在治理河道問題的基礎上有效的發展農業,提高經濟效益與生態效益。
1小型農田水利工程中河道治理現存的問題
1.1水質污染
如今的中國,留在農村的多數為老弱病殘,青年勞動力外出務工,農村缺乏管制,小型農田水利工程的作業大多由農民自覺處理。然而,普遍的農民、工人都會將生活用水、工業污水排放到小型農田水利工程中的河道里。農田里的農藥沿著溝渠流入河道,嚴重污染了河道的水質。河道有其凈化能力,但是污水超過其自身所能凈化的范圍就會破壞河內的生態環境。水質變差進而危及整個生物鏈,最終損害的還是農民的利益。
1農村小型水利工程管理存在的問題
1.1產權體制問題
近幾年我國各地區相繼進行了產權改制,但存在改制不到位問題,有許多改革只是走過場,統包統攬的情況仍然存在。
1.2收費制度不合理
水費應按照“誰受益、誰負擔”的原則,合理分擔給受益用戶。然而,許多村鎮將水費只分攤到糧田,未能分攤到工副業用地,這樣,造成了水費收繳困難,給鄉鎮帶來了負擔,欠繳、拖繳等情況較為普遍。
1.3費用收繳有困難