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編者按:本論文主要從中國能源安全現狀分析;實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的意義及對策等進行講述,包括了持續擴大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大,能源供給安全受到極大挑戰、能源結構不合理,以煤為主的能源結構加大了對環境影響的壓力、實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的意義等,具體資料請見:
摘要:能源安全已成為制約中國經濟社會可持續發展的關鍵因素。金融部門如何把金融業務運作與加強資源環境保護、促進產業結構調整有機地結合起來以確保能源安全、促進經濟社會可持續發展,這是擺在金融部門面前的一個重大戰略課題。為此,文章通過對中國能源安全與產業結構現狀進行分析,探討實行綠色金融、強化節能減排、緩解能源供求壓力以確保能源安全、促進可持續發展的基本思路與對策。
關鍵詞:能源安全;綠色金融;產業結構
一、引言
能源作為人類社會生產生活的先決條件,是一國經濟社會發展的重要物質基礎。能源安全是一國經濟安全的重要方面,它直接影響到國家安全、經濟安全、可持續發展和社會穩定。爆發于20世紀70年代的兩次“石油危機”使得世界經濟特別是西方發達國家經濟遭受了巨大的打擊,同時也宣告了西方世界“黃金時代”的結束。此后,能源安全問題一直是倍受世界各國關注的重大戰略問題。為此,世界許多研究機構、國際組織和學者們都對能源安全問題展開了一系列相關研究,并取得了大量有價值的研究成果。就經濟學領域而言,能源經濟學已成為一門專門以研究石油問題為主的經濟學分支學科,主要研究和探討石油價格波動對世界石油市場供求關系和各國經濟的影響。國際上研究能源經濟學的學者們其研究也大多集中于分析國際油價的變動對世界石油供求和各國經濟的影響這一問題上。例如,NoureddineKrichene(2002)通過考察1918~1999年間的世界原油與天然氣市場,并對1918~1973年和1973~1999年這兩個時期的原油與天然氣的供給與需求彈性進行了估算,發現1918~1973年這一時期的原油與天然氣價格穩定,而1973年之后石油與天然氣價格變得極不穩定,反映了1973年石油危機以來世界石油與天然氣的市場結構已經發生深刻的變化;JamesD.Hamilton(2003)運用計量經濟學方法證明了石油價格的變動與GDP增長之間呈現出非線性關系的特征;J.Bielecki(2002)從能源安全概念、石油市場演進、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來石油安全需要、增加能源安全戰略措施等方面分析了世界能源未來的發展趨勢,并認為盡管未來不會出現像1970年代那么大的全球能源危機,但某些能源安全的嚴重程度將繼續值得關注,未來并有可能進一步加重,因而對于能源安全沒有任何自滿的余地,目前的石油緊急措施有必要擴大到包括發展中國家和其他能源來源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通過考察石油價格與貿易條件后發現在最近25年中石油價格的變動主要是由貿易條件的變化所引起的,并且量的作用也是極不相同的。
自改革開放以來,中國經濟的高速發展引致了能源需求的穩步上升。特別是20世紀90年后,快速推進的工業化和城市化進程,進一步刺激了以電力、石油為主的能源消費需求急增。近年來,國內能源產供能力受多種因素制約短期內難以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全問題開始越來越受到眾多國內學者的關注,如舒先林、閻高程(2004)、王樹林(2001)、曹志峰(2004)等,他們都對中國能源安全問題開展了相應研究。然而,與國際上學者的研究相比,國內學者對能源安全問題的探討才剛剛起步,還有待于不斷深入和系統化。誠然,國內外學者所做的上述研究為進一步更好地開展對中國能源安全問題研究提供了極其豐富的研究參考基礎。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問題上,而有關能源生產和消費所帶來的環境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮,本文以國內外研究為基礎,更為深入地分析和探討金融部門如何通過實施綠色金融發展戰略把金融業務運作與加強生態環境保護、加快產業結構調整、強化節能減排有機地結合起來以確保能源安全、促進經濟社會可持續發展的基本思路與對策,為相關部門和機構提供決策參考。
摘要:能源安全已成為制約中國經濟社會可持續發展的關鍵因素。金融部門如何把金融業務運作與加強資源環境保護、促進產業結構調整有機地結合起來以確保能源安全、促進經濟社會可持續發展,這是擺在金融部門面前的一個重大戰略課題。為此,文章通過對中國能源安全與產業結構現狀進行分析,探討實行綠色金融、強化節能減排、緩解能源供求壓力以確保能源安全、促進可持續發展的基本思路與對策。
關鍵詞:能源安全;綠色金融;產業結構
一、引言
能源作為人類社會生產生活的先決條件,是一國經濟社會發展的重要物質基礎。能源安全是一國經濟安全的重要方面,它直接影響到國家安全、經濟安全、可持續發展和社會穩定。爆發于20世紀70年代的兩次“石油危機”使得世界經濟特別是西方發達國家經濟遭受了巨大的打擊,同時也宣告了西方世界“黃金時代”的結束。此后,能源安全問題一直是倍受世界各國關注的重大戰略問題。為此,世界許多研究機構、國際組織和學者們都對能源安全問題展開了一系列相關研究,并取得了大量有價值的研究成果。就經濟學領域而言,能源經濟學已成為一門專門以研究石油問題為主的經濟學分支學科,主要研究和探討石油價格波動對世界石油市場供求關系和各國經濟的影響。國際上研究能源經濟學的學者們其研究也大多集中于分析國際油價的變動對世界石油供求和各國經濟的影響這一問題上。例如,NoureddineKrichene(2002)通過考察1918~1999年間的世界原油與天然氣市場,并對1918~1973年和1973~1999年這兩個時期的原油與天然氣的供給與需求彈性進行了估算,發現1918~1973年這一時期的原油與天然氣價格穩定,而1973年之后石油與天然氣價格變得極不穩定,反映了1973年石油危機以來世界石油與天然氣的市場結構已經發生深刻的變化;JamesD.Hamilton(2003)運用計量經濟學方法證明了石油價格的變動與GDP增長之間呈現出非線性關系的特征;J.Bielecki(2002)從能源安全概念、石油市場演進、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來石油安全需要、增加能源安全戰略措施等方面分析了世界能源未來的發展趨勢,并認為盡管未來不會出現像1970年代那么大的全球能源危機,但某些能源安全的嚴重程度將繼續值得關注,未來并有可能進一步加重,因而對于能源安全沒有任何自滿的余地,目前的石油緊急措施有必要擴大到包括發展中國家和其他能源來源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通過考察石油價格與貿易條件后發現在最近25年中石油價格的變動主要是由貿易條件的變化所引起的,并且量的作用也是極不相同的。
自改革開放以來,中國經濟的高速發展引致了能源需求的穩步上升。特別是20世紀90年后,快速推進的工業化和城市化進程,進一步刺激了以電力、石油為主的能源消費需求急增。近年來,國內能源產供能力受多種因素制約短期內難以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全問題開始越來越受到眾多國內學者的關注,如舒先林、閻高程(2004)、王樹林(2001)、曹志峰(2004)等,他們都對中國能源安全問題開展了相應研究。然而,與國際上學者的研究相比,國內學者對能源安全問題的探討才剛剛起步,還有待于不斷深入和系統化。誠然,國內外學者所做的上述研究為進一步更好地開展對中國能源安全問題研究提供了極其豐富的研究參考基礎。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問題上,而有關能源生產和消費所帶來的環境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮,本文以國內外研究為基礎,更為深入地分析和探討金融部門如何通過實施綠色金融發展戰略把金融業務運作與加強生態環境保護、加快產業結構調整、強化節能減排有機地結合起來以確保能源安全、促進經濟社會可持續發展的基本思路與對策,為相關部門和機構提供決策參考。
二、中國能源安全現狀分析
摘要:我國經濟的發展離不開當今世界發展,同時,世界的發展也十分需要我國的經濟的發展,也正是基于這樣的發展關系和發展聯系,我國在經濟發展的過程中,必須要重視經濟的可持續發展,對于經濟的可持續發展來說,就必須要重視資源的可持續性,當然,我國目前來看正在不斷建設資源型社會和可持續型社會,對于資源型社會可能會產生一些理解的偏差,對于資源就是具有實物形態的資源,也正是這樣的曲解,使得我國在進行可持續的發展過程中忽視了金融的可可持續發展,不斷提升我國綠色金融的可持續發展能夠極大的提升我國可持續社會發展的速度和質量。
關鍵詞:綠色金融;可持續發展;長效機制
0引言
經濟的健康發展離不開金融的健康發展,要想建立一種綠色可持續的發展模式和發展理念,必須要提升經濟的可持續性發展水平,這就需要不斷構建綠色金融可持續發展的長效機制,這是目前極為重要的建設方向,只有建立好這樣的綠色金融機制,才能夠不斷改變我國目前粗放型經濟發展的模式和方法,當然,對于這個長效機制的建立并不是那么容易可以實現的,需要不斷修正各個環節的問題。為此,本文主要就當前我國金融發展中的問題進行探討,然后,針對這些問題進行全方位的建議指導,希望能夠在有效的改進方案下不斷調整我國綠色金融的可持續發展機制,最終能夠為我國的可持續發展做出應有的貢獻。我國經濟的快速發展,讓世界看到了中國速度,但是也正是由于前期我國經濟發展速度過快,使得一部分環境問題和資源問題也不斷地顯現,這些問題不斷刺激著我國經濟的轉型與調整,由于過去經濟發展多數是采用粗放型的發展模式,使得各種水資源污染、霧霾等環境問題凸顯,這就使得我國在經濟快速發展的同時,必須要重視可持續性。隨著我國經濟進入新常態,發展綠色經濟就顯得尤為重要,這是經濟發展的必然要求,對于經濟來說,金融是整個經濟發展的核心,這就使得在實現經濟可持續的必然途徑就是實現金融的可持續發展,可見建立其綠色金融的可持續發展的長效機制能夠極大地提升我國經濟社會發展的水平和質量,這將能夠實現真正意義上的社會主義市場經濟。
1我國目前綠色金融發展現狀和制約機制
1.1當前我國綠色金融的發展
摘要:經濟的綠色化轉型與升級是新時期中國實現可持續化發展的必由之路。近幾年各地綠色經濟發展政策多是從“供給側”發力,取得了一定的效果,而“需求側”政策相對比較單薄。綠色需求的培育與發展對于能否實現綠色經濟的成功轉型有著重要意義?;诋斍暗慕洕蝿?,從綠色產品認證、綠色消費與綠色零售業、綠色消費金融、以及財稅政策等方面提出了政策建議。
關鍵詞:需求側;綠色經濟;發展政策
一、引言
發展綠色經濟,推動生態文明建設是新常態下實現產業結構升級,全面建設小康社會的必經之路。中央及地方各級政府為此出臺了一系列政策,學術界也對此進行了大量研究,如曾婧婧和童文思從能源政策角度[1]、武建新和胡建輝、馮嚴超和王曉紅從環境規制政策角度[2][3]、王鋒等從金融集聚角度[4]、任陽軍和汪傳旭從城鎮化角度[5]、李斌和蘇珈漩、孫瑾等從產業結構角度研究了相關政策對綠色經濟發展的影響效力[6][7]。已有研究多是基于經濟的供給側,而關于需求側的綠色經濟政策研究較少。彭斯震和孫新章對中國綠色經濟戰略的研究中提出構建全社會綠色消費模式,實施綠色消費補貼等政策,但并未進行深入論述[8]。與文獻研究中所體現的重供給,輕需求相一致,近幾年各地的綠色經濟發展政策實際上是以“供給側”為主要發力點的,盡管已經取得了顯著的成就,各種污染環境的企業和項目得到了限制,產業轉型升級取得一定成果,但是對于在企業中真正樹立綠色發展理念,徹底激活綠色經濟創新,依然任重道遠。進一步深入推動綠色經濟發展,僅依靠供給側的稅收、投資、以及行政管理等方面的獎懲是不夠的,還應當積極探索需求側的政策創新,雙管齊下,這在當前中產階層日益壯大,消費結構升級的背景下尤其重要。目前已有的需求側政策非常單薄,主要是政府采購對于環保產品的優先選擇,這對于龐大的經濟規模來講,是遠遠不夠的。未來需求側政策的創新應著眼于調動消費者群體的力量,從消費端實現“良幣驅逐劣幣”,即讓綠色產品消費成為主流,從而倒逼企業進行“綠色轉型”。以這一角度為出發點,本文從建立全面綠色產品分級認證制度、鼓勵零售業綠色轉型、發展綠色消費金融等五方面提出相關政策建議。
二、探索建立全面的綠色類產品分級認證制度
中國目前在綠色、環保方面的認證很多,比較常見的有綠色食品認證、中國環境標志產品認證等。這些認證的推廣和實施對于促進綠色消費起到了很大推動作用。許多知名企業通過了認證,起到了很好的社會示范效應,但這些認證很多并未分級。未來隨著越來越多企業通過綠色類認證,可以預見這類未分級的認證對于企業的區分效果就不再明顯,從而對于進一步推動綠色消費、促進企業綠色升級后繼乏力。比如中國環境標志產品認證并未設定不同環保等級,因此對于企業在獲得該項認證之后進一步提高環保水平并沒有提供有效的激勵。此外,進行分級認證,可以降低消費者的學習成本。比如綠色食品方面的認證有綠色食品認證、無公害農產品認證、有機食品認證等,普通消費者不能從字面直接比較不同認證食品的優劣好壞,但如果將這三種認證合并為一種,并改為分級認證,比如改為類似于能效等級認證的綠色食品一級、二級、三級,那么消費者就能很直觀地了解不同食品綠色等級高低。同時,建議相關部門探索逐步推進、最終建立全面的分級認證制度,合并、減少認證的類別,并且對于某些重要綠色、環保認證實施強制認證制度。
一、中國能源安全現狀分析
所謂能源安全,主要包括兩個方面的含義:一是滿足經濟社會發展對能源的需求,保障能源的持續、穩定供給,即能源的供給安全;二是減少和降低能源生產與消費對生態環境的影響,保障經濟社會的可持續發展,即能源生產與消費的環境安全。就中國能源安全現狀而言,主要面臨以下三個方面的嚴峻挑戰:
(一)持續擴大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大,能源供給安全受到極大挑戰
自20世紀90年代后,中國工業化與城市化進程明顯加快,目前已進入工業化、城市化快速發展時期,同時也是能源消費高強度時期。從城市化發展水平來考察,中國城鎮人口已由1978年占總人口的17.92%上升到2005年占總人口的42.99%。隨著城市化進程的加快,農村人口開始逐步向城市和非農產業轉移,城市就業人口呈穩步上升趨勢,從1985年城市就業人口占總就業人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源統計)。從城市人口和城市就業人口兩個方面的數據來看,按照世界城市化發展的一般規律,城市化率在30%—70%為高速發展時期,因而中國城市化已步入了快速發展時期。就工業化發展水平來考察,根據賽爾奎因和錢納里產業結構模式,再結合20世紀90年代以來中國產業結構變化趨勢來判斷,中國工業化正處于中期快速發展階段。
工業化和城市化進程的加快急劇地擴大了能源消費需求,而我國能源消費需求又主要集中在工業、建筑業和交通運輸等三大行業部門。1995年工業、建筑業和交通運輸三大行業能源消費量為103388.70萬噸標準煤,占當年能源消費總量的78.82%,2005年三大行業能源消費量為178139.50萬噸標準煤,占當年能源消費總量的79.77%(見表1)。盡管1995—2005年工業、建筑業和交通運輸等三大行業能源消費量占能源消費總量的比重沒有多大變化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行業的能源消費需求量卻增加了72.30%。特別是工業和交通運輸業自20世紀90年代以來對石油和電力能源消費需求呈急劇上升態勢。就石油而言,20世紀90年代以來在國內石油產供能力短時期內難以大幅度增加的情況下,為滿足國內石油需求只有通過擴大石油進口來實現。1993年之前,中國還是一個石油凈出口國,而1993年之后已成為石油凈進口國。1995年,中國石油凈進口為1218.7萬噸,而到2005年石油凈進口達14275.1萬噸[根據《BP世界能源統計2005》、國際能源機構(IEA)及美國能源署(EIA)網站數據整理而得]。另據國家海關統計,2006年中國進口原油14518萬噸、成品油3638萬噸,原油進口金額664.11億美元,成品油進口金額155.52億美元。隨著石油進口的增加,中國石油進口對外依賴程度也隨之提高,1994年中國石油對外依賴程度還只有1.9%,但到2003年卻高達48.6%,并且石油對外依存度還在不斷提高,中國已經成為一個石油消費與進口大國也已是不爭的事實。因此,隨著中國經濟高速增長和經濟總量規模的進一步擴大,能源需求還將持續較快地增加,能源供給壓力加大,供求矛盾仍會長期存在,特別是石油天然氣對外進口依存度將進一步提高,能源供給緊張格局在今后相當長一段時期內難以有根本性改變。
(二)能源結構不合理,以煤為主的能源結構加大了對環境影響的壓力