藥品監(jiān)管風險點范文精選

摘要：在社會經(jīng)濟和信息技術快速發(fā)展的環(huán)境下，我國經(jīng)濟體系實現(xiàn)了深入改革，醫(yī)療體系改革也包含在內(nèi)。在改革發(fā)展情況下，我國醫(yī)療行業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展同時，也面臨諸多考驗，醫(yī)藥流通企業(yè)在其中發(fā)揮著重要意義。為了更好順應時展，醫(yī)藥流通企業(yè)應做好內(nèi)部控制工作，并加強財務風險防范和管理，提升企業(yè)整體管理水平。本文就結合基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財務風險防范的意義，重點探究基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財務風險防范存在的問題，并提出相關對策。

關鍵詞：內(nèi)控視角；醫(yī)藥流通企業(yè)；財務風險；風險防范

眾所周知，內(nèi)部控制作為當前企業(yè)運營管理的重要方式，可以對企業(yè)內(nèi)部資源進行科學分配，保證資產(chǎn)運用安全。但是，在當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況下，我國醫(yī)藥流通企業(yè)也面臨諸多考驗。要想實現(xiàn)醫(yī)藥流通企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，應做好內(nèi)部控制工作，從內(nèi)部控制角度入手，加強財務風險防范和管理，減少財務風險出現(xiàn)，保證醫(yī)藥流通企業(yè)運營安全。

一、基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財務風險防范的意義

從醫(yī)藥流通企業(yè)角度來說，財務風險受到內(nèi)部及外部因素影響，使得醫(yī)藥流通企業(yè)遭受一定的財務損失，影響企業(yè)發(fā)展。而醫(yī)藥流通企業(yè)風險管理就是通過風險目標設定、對風險識別、風險評估及風險處理，保證醫(yī)藥流通企業(yè)運營目標順利實現(xiàn)而開展的一項管理活動。在當前背景下，部分醫(yī)藥流通企業(yè)由于內(nèi)部控制體系缺失、風險意識薄弱，導致財務風險頻頻出現(xiàn)，嚴重阻礙醫(yī)藥流通企業(yè)今后發(fā)展。因此，應從內(nèi)部控制角度入手，加強醫(yī)藥流通企業(yè)財務風險防范和管理，提升醫(yī)藥流通企業(yè)管理水平，給企業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎。

二、基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財務風險防范存在的問題

黨的*大明確，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會，發(fā)展中國特色的社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)

展觀。科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做好藥品安全監(jiān)管工作，就必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領藥品安全監(jiān)管工作。國家局、省局的科學監(jiān)管理念就是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學監(jiān)管理念本質(zhì)上就是一個“發(fā)展的，以人為本的，全面可持續(xù)的，統(tǒng)籌兼顧”的理念。這個理念的核心和本質(zhì)就是以人為本，落實到我們的具體工作中就是要盡一切努力，千方百計保障公眾用藥安全，盡最大努力為藥品安全監(jiān)管的事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。科學監(jiān)管理念就是以人為本、更加關注經(jīng)濟社會、藥品安全監(jiān)管事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念，是堅決維護人民群眾身體健康和生命安全的監(jiān)管理念，在藥品安全監(jiān)管工作中貫徹落實科學發(fā)展觀就是貫徹落實科學的監(jiān)管理念，而科學的監(jiān)管理念從以下幾方面來理解和認識：

一是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)“以人為本”的理念。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，正確處理好“為誰監(jiān)管”的問題，就是要從人民群眾的用藥安全為出發(fā)點和落腳點，“一心一意”為人民群眾用藥安全把關。為人民群眾用藥安全監(jiān)管，要從群眾最關心，最直接，最迫切需要解決的問題入手，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的安全用藥權益，堅持用藥品安全是否有保障，人民群眾的健康需求是否能滿足，藥品質(zhì)量安全的水平是否在提高，做為衡量我們監(jiān)管工作成效的重要標準。

在監(jiān)管工作中，要堅持“以人為本”的理念，就必須將人民群眾的切身利益放在首要位置，把保障公眾用藥安全作為中心任務，以高度的事業(yè)心、責任感認真履行監(jiān)管職能，維護人民群眾身體健康和生命安全。總理曾特別，“要讓每個干部都認識到我們所從事的工作是人命關天的事，就是從職業(yè)道德的角度也要認識到這一點”。這給我們的工作了很高的要求，我們就是要不斷加強各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，完善事前、事中和事后的監(jiān)督，堅決打擊制售假劣藥品，嚴肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為。切實把好藥品安全關，保護人民群眾用藥權益。同時要通過加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，做好政策引導和服務，讓更新、更好、更安全的科技成果（新藥、好藥）用于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，滿足人民群眾日益增長的健康需求。

藥品安全監(jiān)管作為公共權力的體現(xiàn)，代表的是國家利益、人民利益，必須堅持公眾利益至上的原則，必須將公眾用藥安全置于商業(yè)利益、集團利益和個人利益之上，不能以犧牲公眾利益來換取商業(yè)利益。因此，保證藥品安全是我們最首要、最基本的任務，是“以人為本”在監(jiān)管工作中最起碼的要求。

二是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的理念。*大報告明確“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展對于全面建設小康社會，加快推動社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義”。為了實現(xiàn)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標，我們要努力構建安全消費的社會環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，藥品監(jiān)管必須將保障公眾用藥安全貫穿工作始終。增強人民群眾的消費信心和安全感，努力營造人民群眾放心的用藥安全消費環(huán)境。通過有效監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為和市場秩序，有效應對藥品各種風險和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造和維護良好的市場競爭環(huán)境，保障醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。在我們的工作中，在處理好公眾利益和商業(yè)利益的同時，也要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系，監(jiān)管和發(fā)展是相互促進，密不可分的有機統(tǒng)一，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，必須通過科學監(jiān)管推動科學發(fā)展，以科學發(fā)展的成果引導科學監(jiān)管的方向。同時也要認識到：監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，監(jiān)管為發(fā)展創(chuàng)造條件，監(jiān)管為發(fā)展指明方向，保證發(fā)展不偏離又好又快的正確軌道，監(jiān)管為發(fā)展提供動力，使發(fā)展更好的滿足人民群眾的需要。

*總書記在*大報告中明確，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會，發(fā)展中國特色的社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根

本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做好藥品安全監(jiān)管工作，就必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領藥品安全監(jiān)管工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局的科學監(jiān)管理念就是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學監(jiān)管理念本質(zhì)上就是一個“發(fā)展的，以人為本的，全面可持續(xù)的，統(tǒng)籌兼顧”的理念。這個理念的核心和本質(zhì)就是以人為本，落實到我們的具體工作中就是要盡一切努力，千方百計保障公眾用藥安全，盡最大努力為藥品安全監(jiān)管的事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。在藥品安全監(jiān)管工作中貫徹落實科學發(fā)展觀就是貫徹落實科學的監(jiān)管理念，而科學的監(jiān)管理念應從以下幾方面來理解和認識：

一是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)“以人為本”的理念。以人為本，就是以最廣大人民群眾的健康利益和生命安全為本，正確處理好“為誰監(jiān)管”的問題，就是要從人民群眾的飲食用藥安全作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，“一心一意”為人民群眾飲食用藥安全把好關。要從群眾最關心，最直接，最迫切需要解決的問題入手，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的安全用藥權益，堅持用藥品安全是否有保障，人民群眾的健康需求是否能滿足，藥品質(zhì)量安全的水平是否在提高，做為衡量我們監(jiān)管工作成效的重要標準。在監(jiān)管工作中，要堅持“以人為本”的理念，就必須將人民群眾的切身利益放在首要位置，把保障公眾用藥安全作為中心任務，以高度的事業(yè)心、責任感認真履行監(jiān)管職能，維護人民群眾身體健康和生命安全。

我們就是要不斷加強各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，完善事前、事中和事后的監(jiān)督，堅決打擊制售假劣藥品，嚴肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為。切實把好藥品安全關，保護人民群眾用藥權益。同時要通過加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，做好政策引導和服務，讓更新、更好、更安全的科技成果（新藥、好藥）用于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，滿足人民群眾日益增長的健康需求。

藥品安全監(jiān)管作為公共權力的體現(xiàn)，代表的是國家利益、人民利益，必須堅持公眾利益至上的原則，必須將公眾用藥安全置于商業(yè)利益、集團利益和個人利益之上，不能以犧牲公眾利益來換取商業(yè)利益。我們工作的好壞，與人民群眾的切身利益息息相關，與民生工程息息相關。因此，保證藥品安全是我們最首要、最基本的任務，是“以人為本”在監(jiān)管工作中最集中的體現(xiàn)。

二是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的理念。*大報告明確“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展對于全面建設小康社會，加快推動社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義”。為了實現(xiàn)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標，我們要努力構建安全消費的社會環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，藥品監(jiān)管必須將保障公眾用藥安全貫穿工作始終。增強人民群眾的消費信心和安全感，努力營造人民群眾放心的用藥安全消費環(huán)境。通過有效監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為和市場秩序，創(chuàng)造和維護良好的市場競爭環(huán)境，保障醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。在我們的工作中，在處理好公眾利益和商業(yè)利益的同時，也要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系，監(jiān)管和發(fā)展是相互促進，密不可分的有機統(tǒng)一，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，必須通過科學監(jiān)管推動科學發(fā)展，以科學發(fā)展的成果引導科學監(jiān)管的方向。同時也要認識到：監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，監(jiān)管為發(fā)展創(chuàng)造條件，監(jiān)管為發(fā)展指明方向，保證發(fā)展不偏離又好又快的正確軌道，監(jiān)管為發(fā)展提供動力，使發(fā)展更好的滿足人民群眾的需要。

按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，我局緊緊圍繞“服務發(fā)展，監(jiān)管惠民”活動主題和“大力實踐科學監(jiān)管理念，確保人民群眾飲食用藥安全”實踐載體，結合學習實踐活動工作安排，分別進行學習調(diào)研，調(diào)研對象包括縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位，調(diào)研范圍涉及食品安全綜合監(jiān)督、藥品醫(yī)療器械安全、藥品“兩網(wǎng)”建設、食品藥品監(jiān)管長效機制建設、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品藥品安全保障能力等方面。通過深入學習調(diào)研，進一步深化了對科學發(fā)展觀的理解和開展學習實踐活動重要性的認識，全面掌握了全市食品藥品監(jiān)管工作情況，對目前工作中存在的突出問題有了清醒認識，初步理清了下一階段改進和加強工作的思路和措施。

一、全市食品藥品監(jiān)管工作基本情況

全市共有涉藥單位7869家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)12家，藥品經(jīng)營企業(yè)935家，各類醫(yī)療機構6922家，其中農(nóng)村衛(wèi)生室5731家，農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管任務十分繁重。共有食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶24100余家，其中生產(chǎn)加工為2460家，批發(fā)零售9530家，公共餐飲5020家，攤販6500家，集體食堂410家，學校食堂160家，食品從業(yè)人員51600余人。

市委、市政府歷來高度重視食品藥品安全工作，把食品藥品安全作為維護人民群眾切身利益、推動區(qū)域經(jīng)濟文化高地建設的大事來抓，堅持“全市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品藥品安全工作方針，不斷創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任，形成了齊抓共管的工作格局。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立和大力實踐科學監(jiān)管理念，始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極實施食品藥品放心工程，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，市場秩序更加規(guī)范，多年來全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。食品醫(yī)藥經(jīng)濟得到長足發(fā)展。

（一）垂直管理的食品藥品監(jiān)管體制基本建立。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員353名，其中公務員167名，事業(yè)人員162名，工勤人員24名。從年組建市藥品監(jiān)督管理局開始，用了近10年時間建立健全了縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機構，理順完善了藥品檢驗技術支撐和監(jiān)督體系，形成了權威、統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法體制和工作機制。食品藥品監(jiān)管機構實行垂直管理體制以來，在強化依法監(jiān)管、打破地方保護、建立統(tǒng)一市場、加強執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范行政行為和提高監(jiān)管效能等方面都發(fā)揮了十分積極的作用。

（二）食品藥品監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。認真貫徹《藥品管理法》等法律法規(guī)，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。先后出臺了藥品安全重大事項（案件）掛牌督辦制度、藥品安全風險因素分級管理辦法等規(guī)范性文件。制定了行政執(zhí)法責任考核評議辦法和行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，健全完善執(zhí)法責任體系。在連續(xù)三年實施規(guī)范化建設工程基礎上，加強執(zhí)法能力建設，加強政務督查督辦，加大了工作落實力度。

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是促進社會和諧、推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的行動指南。深入學習實踐科學發(fā)展觀，必須全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須徹底轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學監(jiān)管的思想觀念，著力解決影響和制約科學監(jiān)管的突出問題，把科學發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個方面。當前正在開展的學習實踐活動，要求我們必須在深化思想認識有新提高，在解決實際問題上有新突破，在各項工作落實上取得新成效，確保“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”目標的實現(xiàn)。

一、堅持深入學習，努力在深化思想認識上有新提高

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，搞好學習、提高認識是前提，也是基礎。思想是行動的先導。貫徹落實科學發(fā)展觀的過程，就是不斷深化學習，統(tǒng)一思想認識，深化對科學發(fā)展觀理解的過程。貫徹落實科學發(fā)展觀，結合食品藥品監(jiān)管工作，就是要樹立和實踐科學監(jiān)管理念，確保人民群眾飲食用藥安全。要在什么是科學發(fā)展、為什么要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識的同時，進一步深化“為誰監(jiān)管”“怎樣監(jiān)管”等問題的思考；要著力解決不適應不符合科學發(fā)展和科學監(jiān)管要求的思想觀念，使我們的思想認識更加符合中央、省委的要求、更加符合人民群眾的期待。通過學習，更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，使各項監(jiān)管工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學監(jiān)管的堅強意志、謀劃科學監(jiān)管的正確思路、抓好科學監(jiān)管的實際能力。

學習實踐活動要堅持從實際出發(fā)，突出實踐特色，緊緊圍繞“大力實踐科學監(jiān)管理念，確保人民群眾飲食用藥安全”的實踐載體，緊密結合工作實際，在解決影響食品藥品安全的突出問題上下功夫、見成效，把學習成果體現(xiàn)在提高科學監(jiān)管水平上，體現(xiàn)在滿足人民群眾飲食用藥安全需求上，體現(xiàn)在促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展上。

一是切實加強對高風險產(chǎn)品的監(jiān)管，杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生。近年來發(fā)生的一些重大藥品安全事故，都屬于高風險產(chǎn)品。抓住了高風險產(chǎn)品的監(jiān)管，就抓住了監(jiān)管工作的主要矛盾。必須把藥品監(jiān)管工作的重點，放在抓好高風險產(chǎn)品的監(jiān)管與排查上，切實抓緊抓好，抓出成效。“三鹿嬰幼兒奶粉事件”反映出奶制品市場混亂，監(jiān)管機制存在漏洞，監(jiān)管工作不力的問題十分突出。必須認真吸取教訓，舉一反三，防微杜漸，研究制定確實有效的監(jiān)管措施，及時清除事故隱患。做到抓重點抓要害，預測、預警、預防。要采取駐廠監(jiān)督、飛行檢查、暗防檢查、日常檢查、有因檢查、專項檢查以及技術監(jiān)督、風險評估等形式，及時予以排除。突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強對高風險品種、高風險環(huán)節(jié)、高風險企業(yè)的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)問題。著力建立安全隱患排查治理長效機制，健全完善重大隱患分析評估、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度。建立嚴格的責任制和問責制。同時加強應急管理，保證一旦發(fā)生問題，立即反應，迅速行動，控制事態(tài)發(fā)展。

二是堅持抓好日常監(jiān)管，建立完善長效監(jiān)管機制。防患于未然，最關鍵最根本的就是落實好各項日常監(jiān)管措施。要把興奮劑專項治理工作的成果經(jīng)驗推廣應用到日常監(jiān)管之中，進一步建立完善全覆蓋、無縫隙、動態(tài)化、全過程的監(jiān)管機制。要進一步加大食品綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)力度、完善工作機制、細化工作任務，加強督查督辦，狠抓責任落實；要嚴把藥品注冊關口，認真實施新修訂的《藥品注冊管理辦法》，嚴格藥品和醫(yī)療機構制劑再注冊工作，嚴防申報造假行為；要進一步完善駐廠監(jiān)督工作，加強藥品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴禁擅自改變工藝，違規(guī)生產(chǎn)。對在工藝核查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量及安全隱患的產(chǎn)品必須立即停止生產(chǎn)，堅決排除安全隱患；要進一步規(guī)范藥品流通和使用，加大稽查辦案力度；要著力加強技術監(jiān)督和不良反應監(jiān)測，認真做好檢驗監(jiān)測結果分析和評價工作，不斷提高報告質(zhì)量；要強化企業(yè)自律意識，加強質(zhì)量管理工作。要更加重視城鄉(xiāng)及地區(qū)間監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，不斷完善藥品“兩網(wǎng)”建議。