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地勘院會議制度
一、總則
1、地勘院會議包括:院長辦公會議,院工作會議及其它臨時性會議。 2、院各類會議由綜合辦公室按領(lǐng)導(dǎo)要求組織、安排,并負(fù)責(zé)通知與會人員參加會議的時間、地點(diǎn)、議題及需準(zhǔn)備材料。
3、綜合辦公室負(fù)責(zé)會議的記錄及會議資料的整理、會議紀(jì)要的編寫工作。
4、院各類會議要求高效務(wù)實,發(fā)言提倡實事求是,主題明確,言簡意明。
5、各分院、資源公司、各部門應(yīng)嚴(yán)格落實會議精神,綜合辦公室按要求督查落實情況。
中南地勘院會議制度
一、總則
1、地勘院會議包括:院長辦公會議,院工作會議及其它臨時性會議。
2、院各類會議由綜合辦公室按領(lǐng)導(dǎo)要求組織、安排,并負(fù)責(zé)通知與會人員參加會議的時間、地點(diǎn)、議題及需準(zhǔn)備材料。
3、綜合辦公室負(fù)責(zé)會議的記錄及會議資料的整理、會議紀(jì)要的編寫工作。
4、院各類會議要求高效務(wù)實,發(fā)言提倡實事求是,主題明確,言簡意明。
一、院長職責(zé)
1.在上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)院長負(fù)責(zé)制原則,全面負(fù)責(zé)院內(nèi)的各項管理領(lǐng)導(dǎo)工作。
2.認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、衛(wèi)生行政部門的政策規(guī)定,不斷深化改革與完善院內(nèi)改革,堅持社會主義辦院方向,制度本院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,并組織實施,總結(jié)工作,定期向上級報告工作。
3.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織檢查全院醫(yī)療、護(hù)理工作,定期檢查和了解情況,采取積極措施,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和全心全意為人民服務(wù)的風(fēng)尚。
4.制訂人才培養(yǎng)計劃,組織院內(nèi)職工學(xué)習(xí),引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)儀器設(shè)備,不斷提高整體服務(wù)水平。
5.認(rèn)真組織實施轄區(qū)內(nèi)的疾病控制、婦幼保健、健康教育和咨詢服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)。
審判委員會(以下簡稱審委會)是各級法院的最高審判組織,它對本院受理的重大、疑難案件的決定具有最高權(quán)威性,各合議庭和獨(dú)任審判庭對審委會的決定必須執(zhí)行。它是民主集中制在我國司法活動中的具體體現(xiàn),對總結(jié)審判經(jīng)驗和對審判工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。但也不得不承認(rèn),隨著審判方式改革的深化,審委會的組成和運(yùn)作機(jī)制存在明顯的問題。筆者就規(guī)范和改革審委會談?wù)勔豢字姡云趻伌u引玉。
一、當(dāng)前審委會工作中存在的不合理因素
1、構(gòu)成形式上具有行政性。各級法院審委會一般由院長、副院長和有關(guān)業(yè)務(wù)庭的庭長組成,由院長或院長指定人員主持,從而使審委會具有審判與司法行政的雙重職能。這種構(gòu)成形式的行政性的弊端顯而易見:一是各行政首長行政事務(wù)纏身,少有時間仔細(xì)研究案件;二是有些成員本身的法律素質(zhì)就不高,在表決中隨大流,甚至一味附和主持人的觀點(diǎn);三是缺乏監(jiān)督機(jī)制,在主持人對案件表態(tài)后,其他成員往往不敢發(fā)表自己的意見,給主持人個人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能,造成民主集中制的形式化。由此可判斷,因為構(gòu)成上的行政性,審委會最后決定的公正性在一定程度上依賴主持人的法律素質(zhì)和良知。
2、操作形式具有幕后性。審委會在討論案件時呈封閉狀態(tài),采用會議的方式召開審委會進(jìn)行案件討論。開會時,除審委會委員、案件匯報人、記錄人外,其他人不得進(jìn)入會場旁聽。當(dāng)事人更不可能進(jìn)入會場陳述自己的觀點(diǎn)。這種方式給審委會蒙上神秘的色彩,給“暗箱操作”提供了條件。
3、表決決議具有臆斷性。審委會的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會一般是臨時召開的,也往往是集中一批需要討論的案件后才召開。因時間的限制,各審委會委員只能通過聽取案件承辦人的匯報來作出自己的判決,并沒有參加庭審,聽取當(dāng)事人的意見,甚至連卷宗材料都未曾細(xì)看,就發(fā)表自己的意見,最后表決。通過這種過程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。
二、規(guī)范和改革審委會的建議
同志們,今天這次會議是經(jīng)中院黨組研究同意召開的,會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹省高院人民法庭專項建設(shè)工作會議精神,安排布署我市人民法庭專項建設(shè)工作任務(wù)。剛才,**處長、**副處長分別傳達(dá)了省高院于七月十八日召開的全省法院人民法庭專項建設(shè)工作會議精神,就如何貫徹落實好省院會議精神,結(jié)合我市法院工作實際談了很好的看法,提出了具體的要求,我完全同意。為更好地落實省高院人民法庭專項建設(shè)工作會議精神,圓滿完成省高院為我市安排的**個人民法庭建設(shè)任務(wù),我再講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識,深刻理解人民法庭專項建設(shè)工作的重大意義
人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分,代表國家依法行使審判權(quán),它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護(hù)社會穩(wěn)定的第一線,處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿,在構(gòu)建和諧社會中承擔(dān)著重要的職責(zé)。長期以來,人民法庭工作難度大,工作條件差,是長期困擾法院工作開展的重要問題,對此,各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)們都會有深刻的體會和感受。此次中央撥出專款大規(guī)模進(jìn)行人民法庭專項建設(shè),充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對基層人民法庭問題的重視和支持,同時也充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對基層人民法庭在新形勢下,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),充分發(fā)揮基層司法機(jī)關(guān)的職能作用,維護(hù)社會穩(wěn)定,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)法制建設(shè)的殷切期望。從另一個角度講,由于**屬農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)底子薄,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,財政收入缺口較大,要想每年讓市、縣兩級財政拿出幾百萬元資金投資到人民法庭建設(shè)上來,那是不可能的,就我們每個基層法院來說,每年擠出近百萬元的資金用于人民法庭建設(shè),也是不現(xiàn)實的。這次中央為了解決中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民法庭建設(shè)問題,撥出專款用于人民法庭專項建設(shè),這是人民法庭建設(shè)史上前所未有的事情,也是人民法庭建設(shè)前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。因此,市、縣兩級法院要從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高黨在基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度,從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度,充分認(rèn)識這項工作的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,充分認(rèn)識做好這項工作的極端重要性,珍惜這個難得的機(jī)遇,牢牢抓住這個機(jī)遇,精心組織,務(wù)求實效,切實把人民法庭建設(shè)工作做實做好。
二、健全組織,明確責(zé)任,切實加強(qiáng)對人民法庭專項建設(shè)工作的組織指導(dǎo)
人民法庭建設(shè),是一項系統(tǒng)工程,中間有大量的具體工作需要認(rèn)真完成,一招不慎,就會給整個工程造成損失。為了加強(qiáng)對人民法庭專項建設(shè)工作的指導(dǎo),按照省高院要求,市中級法院成立了由黨組副書記、常務(wù)副院長**任組長,**任副組長,行政處有關(guān)同志參加的人民法庭專項建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全市法院人民法庭專項建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。有建設(shè)任務(wù)的基層法院,也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,并由院長任組長,主管院長任副組長,辦公室(行政科)、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和有建設(shè)任務(wù)的人民法庭庭長為成員,院長為項目建設(shè)第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理和對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。各基層法院要明確專人負(fù)責(zé)這項工作,并層層簽訂人民法庭建設(shè)項目責(zé)任書,做到開工前認(rèn)真檢查前期準(zhǔn)備工作完成情況,開工后,嚴(yán)格把好材料關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和工程質(zhì)量關(guān),確保不出任何問題。各基層法院第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)人民法庭專項建設(shè)實行全程監(jiān)控、全程管理,負(fù)責(zé)到底。建設(shè)項目正式開工后,省市兩級法院的領(lǐng)導(dǎo)小組將會經(jīng)常不斷地深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將進(jìn)行通報批評。因此,各基層法院的領(lǐng)導(dǎo),特別是第一責(zé)任人,要切實加強(qiáng)對人民法庭專項建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、大膽監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,保證各自的項目建設(shè)不出問題。
三、認(rèn)真做好開工前的各項準(zhǔn)備工作,確保項目建設(shè)工程按期開工