自由貿易范文精選

[摘要]在中國－東盟自由貿易區建設中，不但要重視中國同東盟各成員國之間的貨物貿易與對外投資，還要重視中國一東盟自由貿易區的匯率合作和貨幣融合。在中國－東盟自由貿易區建設的初期要以穩定人民幣與東盟各國貨幣之間的匯率為目標，與此同時，還要重視人民幣在自由貿易區內的自由兌換與區域化等問題的研究，使人民幣由區域化逐步走向國際化。

[關鍵詞]中國－東盟自由貿易區；匯率協調；貨幣融合

自從蒙代爾(Mundell)1961年發表了《最優貨幣區》一文后，國際貨幣合作與協調便一直成為經濟學界的熱點話題，歐洲貨幣一體化的成功和歐元的啟動為亞洲貨幣合作帶來了相應的示范效應。東亞金融危機讓東亞國家和地區意識到進行區域匯率合作是東亞貨幣的出路，是實現自己利益的必要手段。貨幣合作又必需通過國與國之間的區域經濟合作來承載，縱觀歐盟與北美自由貿易區的發展歷程，在自由貿易區建設初期除了強調貿易與投資自由化之外，還強調各成員國之間的匯率協調，維護區域匯率的穩定，以此來推動區域性貿易與投資自由化的進程；在自由貿易區發展的高級階段，則會趨向貨幣一體化(歐元)或強勢貨幣逐步替代弱勢貨幣，由此來實現生產要素的跨境自由流動，從而促使自由貿易區向真正的經濟貨幣聯盟升級。中國－東盟自由貿易區的建設初期也必須要加強中國與東盟各成員國家之間的匯率協調，因為穩定的匯率機制可以降低國際貿易成本和跨國投資的風險，促進自由貿易區內的貿易與投資自由化，也使自由貿易區朝著健康、可持續的方向發展。

一、東盟主要國家匯率安排的取向與構建東盟貨幣區的前景

對于外貿依存度很高的東盟主要國家而言，匯率制度是一個兩難選擇：一是由單一主要貨幣釘住匯率制轉向貨幣籃子釘住制。在實行貨幣籃子釘住制時，不僅應充分考慮貿易伙伴的重要性，同時要慎重地選擇貨幣籃子的組成，在此前提下，根據實際情況動態地調整釘住貨幣的權數、拓寬貨幣籃子的組成。二是根據克魯格曼的匯率目標區管理模型，制定各國匯率波動的區間。事實上，匯率波動的區間安排是界于浮動匯率和固定匯率間的一種中間型匯率制度，在一定意義上集中了兩種極端性匯率制度安排的優點，不僅有助于實施貨幣和財政政策的紀律，而且在資本流動性較強的國際金融環境中也提供了抵抗沖擊的靈活性。鑒于東盟自由貿易區的啟動，東盟主要國家目前正實施一種較為靈活的匯率安排，即實行一種不公開的釘住貨幣籃子制度，其好處是貨幣當局可以避免根據事先公布的安排和主要貨幣匯率的變動而被動地進行頻繁的調整，同時可以避免在固定匯率制下本幣貶值給其他國家實行報復性措施以口實的情形。選擇更為靈活的匯率制度安排有利于貨幣當局依據未經公布的一籃子貨幣調整匯率，利用主要貨幣匯率的波動來掩飾本幣的有效貶值。

東盟的經濟體大部分為小型開放的經濟體，往往傾向于選擇固定比率制度。因為在這些經濟體內，匯率變動不大，可能伴隨著對實際競爭力的明顯效應。而且，在開放經濟體內，由于總的價格指數會比相對封閉的經濟體更為波動。經常的匯率調整降低了貨幣的流動性。作為這個標準的推論，經濟體的規模越小，它就可能更為開放，因此，東盟國家更傾向于加入貨幣區。在東盟十國中，經濟實力主要以原來的東盟五國馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡為主，它們在經濟發展水平、政府財政赤字、通貨膨脹率等方面比較接近，正在加快建立經濟一體化進程，各國存在較強的政治意愿，并存在較為成熟的合作機制。所以東盟核心國家在很多方面符合最優貨幣區的標準，將來可以實現較高層次的貨幣同盟。至于東盟四個新成員，它們與核心成員差距較大，經濟發展落后，政治上強調主權和不干預內政。所以，在相當長的時期內，它們不具備實行統一貨幣的條件。應當看到，東盟如能實現貨幣一體化，將有助于東南亞各國的金融市場的穩定，有助于經濟復蘇，對區域經濟和中國的經濟也無疑將起到正面影響。

自由貿易主義支持者認為，實行自由貿易能夠使得資源在世界范圍內得到有效配置，促進國際專業化分工和世界經濟發展。自由貿易政策的實行，使得資本、勞動、技術等要素在國際間實現了自由流動和優化配置，對于各國吸引外資，吸收先進技術和管理經驗，提高勞動生產率和經濟運行效率有著重要作用。但是自由貿易主義絕不是完美無缺的。

第一，貿易自由主義理論建立在各國經濟發展相對平衡的基礎上，但現實情況是，亞非拉等后進國家在被發達國家壓榨和壓制了幾百年后，相對優勢已經所剩無幾。

第二，貿易不是獨立存在的，它首先與政治緊密相連。國家首先面臨的是生存和自治的問題。貿易自由主義固然有很多好處，但國人必須首先安全的生存下去，完全依賴他國的生產，必然會導致在國家發生危急情況的時候無法自處。

第三，貿易自由主義忽視了財富與財富生產力的關系。德國的經濟學家李斯特曾經說過:財富的原因與財富本身完全不同。一個人也許很窮，但是他如果據有那份生產力，可以產生大于他所消費的有價值產品，他就會富裕起來。由此可見，財富的生產力比之財富本身，要重要得多，它不但可以使已有的和已經增加的財富獲得保障，而且可以使已經消失的財富獲得補償。個人如此，對于整個國家來說，更加是如此，而財富的原因就是生產力。

貿易保護主義，是指在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策。貿易保護主義由來已久，它的支持者認為貿易保護主義有利于保護幼稚工業、促進民族產業的發展、維持國際收支平衡，甚至是維護國家安全以及增強民族自信心。對于正在進行工業化建設的國家，政府的干預和恰當地利用保護手段會非常有助于企業增強在世界市場上的競爭能力。貿易保護主義也存在著無法避免的局限性。對于保護幼稚工業，首先政策制定者無法確定哪些幼稚工業值得保護，即將來一定會有盈利，人們在確定保護項目時往往根據該產業給人的印象有可能是有效益的，但是承擔幼稚工業低效益產品的額外費用卻是普通民眾，保護幼稚工業導致的資源浪費也要全民來負擔。而且，我們通常不了解哪些民族產業是需要保護的，往往是在決策者的振臂一呼下，某些產業就成為了民族產業，必須得到保護。至于保護就業，我們完全可以提出反問，為什么本國具有優勢的產業不能擴大生產，而是把大筆資金投入到不具有優勢的產業，以浪費資源和國民資金來保障其工人的就業。在國內政治中，保護主義總是容易成為某些集團謀取私利的工具。

無論是自由貿易主義還是貿易保護主義，都有其優缺點。縱觀整個國際貿易發展的歷史，從沒有哪一個國家始終執行單純的自由貿易政策或貿易保護政策，各國的貿易政策在這兩者之間來回擺動，他們的目的就是追求本國利益的最大化。今天堅定的自由貿易主義者，明天就有可能根據國家利益的需要而變成貿易保護主義的同盟軍。但是我們也十分清楚我們有足夠的力量和智慧實現各國人民團結協作、互惠互利。以中國為例，改革開放以后，中國逐積極參加國際貿易，尤其是加入WTO后，中國應世界貿易組織要求，全面調整國家的貿易政策。但是中國并沒有完全的貿易自由政策，而是在對外開放的基礎上實行適度保護貿易政策。中國現階段的基本國情是人口多、生產力水平低，經濟發展不平衡，科技水平和科技轉換能力與發達國家相比差距還很大。在這種情況下，如果實行完全自由貿易政策，發達國家的商品必然會占領我國市場，對消費者來說，短期內可以獲得一些福利，但對整個國家的生產力必然造成嚴重打擊。中國改革開放三十多年來的巨大成就證明了自由貿易政策和貿易保護政策可以相互共存，而各國可以取其精華去其糟粕，努力實現人類共同大發展的目標。

東盟自由貿易區從1967年成立以來已走過了35年的發展歷程，被視為發展中國家間最成功的區域性組織之一。雖然人們對20世紀90年代以前東盟經濟合作的評價不一，但東盟各國的經濟卻取得了令人矚目的成就。1992年東盟自由貿易區計劃的出臺使東盟經濟合作進入了一個新時期，東盟經濟合作的步伐加快了。

眾所周知，自由貿易在長期是有利于經濟的發展，但是在中短期，尤其是那些原來貿易保護程度較高的發展中國家，加入自由貿易區需要付出一定的代價（調整成本）。因為關稅的取消、貿易壁壘的消除總會引起國內產業結構的調整，使資源在各個產業之間重新配置。然而，這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優勢的產業會發展壯大，而那些沒有競爭力的產業則終將被淘汰，從而導致一些產業的部分資本荒置和勞動力失業。這在一定程度上影響了一些國家在執行自由貿易區計劃的決心和行動。但是，如果區內貿易的擴大主要來自產業內貿易，那么，各國加入自由貿易區的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產業內貿易并不是導致生產要素在產業間的流動，而是在同一個產業內流動，是產業內的專業化，其資本和勞動力的變動更容易適應新環境(Krugman,1981)。因此，本人認為東盟區域貿易合作，區內貿易的擴大主要是以何種形式——產業間貿易還是產業內貿易——是一個值得研究的問題。

一、東盟的區內貿易

自1994年東盟自由貿易區計劃正式實施以來，在區內關稅減免方面取得了較大的進展。截止到2001年5月，其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)（注：CEPT稱為《共同有效優惠關稅協定》，是東盟自由貿易區的主要運行機制。CEPT產品包括四類，即列入清單產品、暫時例外產品、一般例外產品和敏感產品。）產品的加權平均關稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%，而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”，其中92.7%商品的關稅在5%以下。2000年東盟自由貿易區的區內貿易總額為1595.91億美元（注：2000年泰國區內貿易的進出口值只包括頭9個月的數據。），比1993年增加了93.58%。同時，2000年東盟自由貿易區區內貿易比重為22.32%，比1993年提高了3.14個百分點，年均增長2.19%。因此，從區內貿易比重來看，東盟區域貿易合作在擴大區內貿易上有一定程度的作用。當然，東盟區域貿易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區內貿易比重有所下降，雖然文萊的區內貿易比重居東盟自由貿易區的首位，但其區內貿易在東盟自由貿易區區內貿易總量中的份額卻很低，只有0.74%，而且文萊的出口主要是石油和天然氣，變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區內貿易比重有較大幅度的提升，年均增長率分別達6.67%、7.92%和4.79%，說明東盟自由貿易區的建設使區域內原先貿易保護程度比較高的國家加強了同區域內其他國家的貿易聯系，這在一定程度上有助于擴大經濟規模，增強其出口產品在區域內的競爭力。

二、產業內貿易指標

對產業內貿易問題的經驗性和統計性研究始于20世紀60年代，主要涉及經濟一體化對貿易專業化的影響，其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等，他們都建立了各自的測量指標。其中，格魯伯－勞艾德指標(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權威的產業內貿易測量指標，簡稱GL，其表達式如下：

黨的“17大”期間，市委書記王建華面向總書記匯報了我們*乃至全體江蘇人民的心聲：要求中央考慮批準在*設立自由貿易區；認真分析其內涵，這是市委市政府深刻領會”17大”報告精神，以國際區域經濟理論為指導，努力實踐科學執政方針所作出的一項重要戰略決策。

進入21世紀以來，黨中央和政府各有關部門愈來愈重視開辟區域集團化自由貿易區域，以憑借我國漫長的沿邊、沿海岸界及其海陸交通的便利，把國內經濟更好地和國際經濟結合在一起，使我國的開放型經濟再有一個新的突破，實現真正意義上的富國強民的長遠目標。根據國內沿邊、沿海地區近年以來大力興建自由貿易區域、積極融入國際“區域經濟一體化”進程的現實，我市明確提出要求在*設立自由貿易區，這不僅對于我市、我省乃至整個“隴海——蘭新”沿線地區的經濟、社會發展都具有十分重要的推動作用。

一、在*設立自由貿易區的重要意義

當今世界的經濟發展中，貿易區域集團化是實現區域經濟超常發展的成功之路，歐盟和北美自由貿易區的經驗都已經充分證實了這一點。成熟的自由貿易區域幾乎都共同具備一個十分典型的特征：便利、發達的現代交通業使之成為區域內的交通樞紐和商品集散中心，不斷增強的經濟區位優勢和低關稅自由貿易進一步推動了生產要素的合理配置，從而極大地增強了區域經濟運行的輻射能力，現代交通業和現代物流業的聯動發展促使區域經濟在良性循環的軌道上高速發展。這種區域經濟對于促進相互間的經濟發展和共同抵御風險將會發揮一定的作用。正因為如此，在*設立自由貿易區具有十分重要的意義：

1、復興“絲綢之路”，促進東、西方經貿交流。“絲綢之路”是公元前2世紀以后的1500年間，聯系歐、亞、非三大洲唯一的陸上國際商道。這條古“絲綢之路”隨著1992年“隴海——蘭新”鐵路的全線貫通，一條橫貫歐亞大陸的鋼鐵大動脈，溝通了太平洋和大西洋、亞洲和歐洲的30多個國家和地區。

從歷史上看，*從漢代起就是一個重要的進出口商埠。作為海陸兩條絲綢之路的一個交匯點，唐宋時期，*生產的綾、絹、楚布、棉、絲在世界各地已享有盛名；據清嘉靖《*直隸州志》記載，嘉靖年間，*港一次可停靠10條裝載價值數百萬元珍貨的大船。史料說明，東漢到隨唐時期，*的商品經濟已經比較發達。

關于辟建中國××——俄羅斯××××××自由貿易區的報告

××市與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄4000多公里邊境線上距離最近、規模最大、規格最高、功能最全的口岸對應城市。自1987年中蘇邊境貿易恢復以來，雙邊經貿往來發展迅猛，成為推動兩岸經濟增長的重要因素。根據目前雙邊經貿發展需要，我們構想在××市與布拉戈維申斯克市之間辟建自由貿易區，現將有關情況報告如下。

一、辟建中國××—俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿易區對于振興東北老工業基地、擴大我國對外開放具有十分重要的戰略意義。有利于提高中俄雙方在東北亞區域經濟合作中的競爭力。當前，世界各國紛紛加快區域經濟合作和國際化開放開發的步伐。相對于其它經濟區域，東北亞地區國際合作明顯滯后。東北亞錯綜復雜的多國關系與多重利益，使這一地區成為世界經濟版圖上唯一資源豐富而未經開發、沒有建立起制度化經濟合作機制的空白區域。我國西部大開發和振興東北等老工業基地以及俄羅斯開發遠東地區發展戰略的確立，為東北亞地區開展更加廣泛的合作提供了新機遇。××——布市自由貿易區正處于東北亞經濟圈中心地帶，具有參與區域國際經濟合作的地緣優勢。建立××——布市自由貿易區，將開辟東北亞經濟合作新途徑，建立商品、資金、技術、金融、信息等生產要素的集散中心，實現貿易投資自由化、便利化，進一步帶動區域性經濟的增長，使中俄雙方參與國際競爭和東北亞區域經濟合作的能力大為增強。有利于推動我國沿邊開放的進一步擴大。進入九十年代后，我國初步形成了全方位、多層次開放新格局，但是沿邊開放與沿海開放相比明顯滯后。1996年中俄雙方明確提出兩國邊境地區之間的往來與合作“必須充分考慮到兩國改革所帶來的變化和國際規范，盡快制定出面向長期伙伴關系的邊境地區合作新模式”。近年來，我們利用中俄雙方口岸優勢，放大互市貿易區功能，簡化俄公民入境手續，有效地聚集的人流、物流、資金流、信息流大規模擴張。建立以“境內關外”為主要特征的自由貿易區，將帶動國際經濟技術合作、工程與勞務合作、生產加工以及合資合作等向深層次發展，激發中俄兩國更大的投資活力，在邊境地區創造更自由的經貿合作空間，并在更為廣泛的范圍內聯手合作，推動兩中經貿合作向更大規模和更高水平發展。有利于增強中俄雙方邊境地區經濟實力。中俄兩國在經濟結構、資源和技術等方面具有很強的互補性。××——布市自由貿易區的建立，能夠承接國內產業梯度轉移，吸引發達地區的資金、設備、技術、人才向區內匯聚，以集約、順暢、規范的模式將雙方的互補優勢轉化為現實利益，形成中國商品采購中心和俄羅斯商品輻射中心，促進雙方對等區域加工業發展，拉動運輸、通訊、服務、餐飲、娛樂各業增長，使××——布市及臨近的地區一、二、三產業與國際市場化分工緊密聯系、協調發展，不斷拉動貿易規模和增勢，從而強力拉動雙方邊境地區經濟迅猛發展。有利于拉動黑龍江省乃至全國經濟發展。2000年元月在日本新瀉召開的“2000年東北經濟研討會”上，與會各國把啟動東北亞地區經濟合作寄希望于中國的黑、吉兩省。中共中央、國務院《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》明確提出：要“依托××、綏芬河、琿春等對俄邊境口岸，擴大與俄羅斯等國的經貿合作。”黑龍江省已把對俄經貿合作放在對外開放的首要地位，把黑龍江定位于“全國與俄羅斯經濟合作的交通樞紐和出口加工基地”將加快經濟合作的步伐。中俄××—布市自由貿易區將作為中俄區域經濟合作的“新平臺”和“實驗場”，有計劃、有目的地發展多層次、多種形式的商貿服務，興辦進出口加工業，開展中轉保稅、倉儲服務及國際金融服務，實現黑龍江與俄羅斯在資源、技術、人力、市場等要素資源的優化配置和最佳效應。有利于促進中俄邊境地區繁榮與穩定。××—布市自由貿易區具有豐富和廣泛的社會效應。建區后，將進一步增加雙方在各個方面的交流與來往，增進互信與了解，發展兩國人民的傳統友誼。同時，建立自由貿易區，可以減少產品經銷環節、降低生產成本、減少企業經營風險、按照國際慣例規范邊境貿易，特別是隨著自由貿易區對經濟產業拉動作用的增強，將有效地解決俄羅斯失業率高、社會不穩定因素大等問題，有利于增強我國東北部地區擴大就業，極大地促進雙方邊境地區持續穩定和繁榮。

二、辟建中國××——俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿易區具有得天獨厚的條件和良好的工作基礎。具有優越的地緣條件。××地處中俄邊界，在354公里邊境線上分布著××、遜克2個國家一類口岸，分別與俄羅斯布拉戈維申斯克、波亞爾科沃口岸相對應。××市與俄阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，最近處只有750米，明水期通航只需20分鐘即可到達對岸，冬季冰上汽車運輸僅需7—8分鐘。正在積極籌建中的中俄黑龍江大橋將把兩市更加緊密地聯結起來。布拉戈維申斯克市是俄羅斯遠東第三大城市，與××均為兩地區域性政治、經濟、文化中心，在黑龍江沿岸具有較大的影響力，特別是兩市處于東北亞區域中心地帶，通過鐵路、公路、空運、水運立體交通網絡，南下可至中國內地、沿海、港澳地區及朝鮮半島、日本、東南亞各國，北上可進入俄羅斯腹地和遠東地區、獨聯體其他國家及歐洲各國。這種得天獨厚的地理位置，客觀上決定了××歷史和現實都發揮著國際區域經濟合作的重要通道作用。具有豐富的自然資源。××與阿穆爾州自然資源豐富，生態保護良好，開發利用潛力巨大。××主要有土地、草原、森林、水利、礦產、旅游六大資源。總耕地面積1883萬畝，人均耕地17.8畝，是國家重要的商品糧基地，區域內年產糧食35億公斤左右。草原面積1479萬畝，載畜量70萬個羊單位。林地面積4220萬畝，森林覆被率達58.5%，是黑龍江省三大林區之一。境內有黑龍江、嫩江兩大水系621條河流，地表地下水儲量豐富，人均占有水量為全國的2.7倍，可開發利用水利資源總裝機容量55.6萬千百瓦，年發電15.4億度。已探明儲量的礦藏221處56種，其中金、銅、煤、鐵、石灰石、瑪瑙石等15種礦藏儲量居黑龍江省之首，礦產資源潛在經濟價值2000億元。境內有五大連池地質地貌、鄂倫春族和達斡爾族聚居發祥地、中俄邊境游、《瑗琿條約》簽訂地等獨具特色的旅游資源。阿穆爾州是俄羅斯遠東資源富集的地區，被譽為遠東“糧倉”、“煤倉”，木材總儲量為19.6億立方米，水能資源占遠東地區三分之二。富集的資源蘊含著巨大的合作開發潛力。具有良好的經貿合作基礎。××與俄羅斯經貿往來已有100多年的歷史，被譽為“萬國商埠”。建國后，××與原蘇聯開展了十多年的邊境小額貿易，60年代因兩國關系緊張中斷。80年代初，××緊緊抓住國家對外開放和中俄兩國關系趨緩的有利時機，在中俄邊境線上第一個恢復了中斷近20年的邊境貿易，與俄方在邊境貿易、經濟技術合作、勞務輸出、“三來一補”以及交通通訊、國際旅游、金融結算等方面開展了全方位合作，并創造了“幾個第一”，成為沿邊開放的“領頭羊”。1992年3月，國務院批準××為國家首批沿邊進一步開放城市。同年，國務院批準成立××市經濟合作區。1997年3月，黑龍江省政府批準辟建大××島中俄邊民互市貿易區。對外開放以來，××對俄邊境貿易累計實現進出口總額254911萬美元，為國家做出了巨大貢獻，對××乃至黑龍江省經濟和社會發展產生了強勁的牽動作用，充分發揮了富民、興邊、睦鄰、強國的重要作用。具有完善的口岸基礎設施。××歷史上開發建設比較晚，基礎設施欠賬較多。多年來，××堅定地實施旅貿牽動和可持續發展戰略，以中俄國際經貿旅游大通道為重點，相繼建成××機場、黑大公路、北五公路、地方鐵路改造、黑龍江干流堤防市區段和嫩江干流堤防城區段、××市大水源、××至北安220千伏輸變電線路等重點工程，形成了較為完善的口岸交通、通訊體系，有效緩解了經濟社會發展的“瓶頸”制約。相繼興建了國際商貿城、貿易展銷洽談中心、口岸旅檢大廳、海關監管庫等設施，建成了黑、布、克市商品自銷直銷體系，口岸基礎設施和大通道服務功能進一步完善。特別是黑龍江大橋經過十多年積極運作，在建橋核心問題上中俄雙方政府達成一致意見，籌建工作取得重大突破，如運作正常年內可望動工建設。黑龍江大橋將成為新的歐亞大陸橋。1997至2003年累計完成固定資產投資112.5億元，為建國至1996年投資總額的1.46倍，為加快發展、擴大開放奠定了重要基礎。具有難得的歷史機遇。20世紀80年代以來，世界經濟全球化和區域經濟一體化的潮流勢不可擋，各國、各地區的經貿聯系日益緊密，發展××與布市的合作關系完全符合這樣的客觀趨勢。中俄兩國國家及地方政府行為實現了前所未有的對接：中俄兩國確定了“面向21世紀的戰略協作伙伴關系”；兩國政府確定高層領導隔年互訪和年度例會制度，××市政府與俄部分城市政府間也建立了經常性的磋商制度。雙方政府商定共同建立貿易的行為規范、仲裁機構和金融直接結算關系。這些為兩國進行長期的經貿合作提供了穩定的政治條件。同時，兩國政府的政策導向也前所未有地結合在一起了：中國已加入世界貿易組織，俄羅斯也正在積極爭取入世，雙方都在按照國際慣例不斷規范市場行為，鼓勵和擴大對外開放。特別是俄羅斯出于自身發展需要，自1992年后實行“新東方政策”，加強與亞太地區尤其是與東北亞國家的合作。近幾年來中俄貿易額雖然有較大幅度提高，但遠未達到雙方領導人確定的200億美元的目標。從適應兩國戰略協作伙伴關系的政治角度出發，中俄貿易迫切需要在一個新的載體上尋求更大的發展。當前，我國與俄羅斯等獨聯體國家經貿合作已步入新階段：中國與中西亞國家及俄羅斯在上海合作組織框架下，其區域經濟合作將由目前的貿易投資便利化發展到關稅同盟，最終形成自由貿易區。中國已在西段與哈薩克斯坦建設霍爾果斯自由貿易區，在東段中俄之間辟建××自由貿易區，必將形成北部邊境地區全方位擴大開放的整體態勢。具備辟建自由貿易區的基本條件。按照國際慣例，建立雙方間自由貿易區，需要雙方城市間近距離、交通便利、基礎設施良好、優惠的投資政策、完善的法律法規等條件，目前雙方條件基本具備。××市中俄邊民互市貿易區初始于1991年3月6日設立的中蘇邊境地區邊民互市貿易區市場，1997年2月，經黑龍江省人民政府批復組建中俄邊民互市貿易區。同年9月，俄羅斯總統葉利欽訪華期間，雙方簽訂了在××－阿穆爾州等城市簡化俄方公民進入中方互市貿易區手續的換文，1999年7月換文正式生效。按照“一島開發、兩岸受益、完善通道、服務全國”的宗旨，我們加快大××島整體開發，先后累計投資7億元人民幣，興建了國際商貿城、貿易展銷洽談中心、口岸旅檢大廳、海關監管庫等設施，島上基礎設施較為完善配套，各項功能較為齊全，邊民互市貿易蓬勃發展。到目前，累計接待中俄參貿人員萬人次，民貿交易額億元。經過與俄方多次協商和爭取國家有關部門同意，今年初我們把大××島邊民互市貿區范圍擴大到××市區，俄邊民持簡化手續可以自由進出××城區，吸引了大批俄邊民來互貿區購物、經商，極大地繁榮了地方經濟，已具有自由貿易區的雛形。最近俄聯邦政府已通過在俄境內建立經濟特區的法律草案，俄阿州對建立經濟特區表現出了強烈愿望，俄羅斯有關高層領導對阿州建立經濟特區事宜也較為認可，目前正在積極作爭取工作。中俄地方政府就辟建自由貿易區問題進行了多次會談，今年5月27日，黑龍江省政府與俄阿州會談中確定在即將建設的黑龍江大橋各自橋頭區建立××與布市間自由貿易區，并負責向各自中央政府申請批準，同時解決好各自區域內封閉建設問題。

三、辟建中國××——俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿易區必須按照國際通行規則，著眼于××與俄阿州實際，確立其基本框架。要立足××、依托龍江、服務全國、面向世界，把中國××——俄阿州布市自由貿易區建設成為東北亞地區最大的自由貿易區，中俄邊界最大的貿易通道和進出口加工基地，使××成為中國“北方深圳”。

（一）模式選擇