競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇實(shí)施意見(jiàn)
          
						
						
						
						
						
          
						
						
					
          					
					 
           
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          為進(jìn)一步提高全區(qū)干部素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)機(jī)構(gòu)改革，做好機(jī)關(guān)人員的選配、定崗和分流工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)科級(jí)及以下干部職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
           
          一、指導(dǎo)思想
           
          在競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作中，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全區(qū)干部人事工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
           
          二、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗
           
          （一）實(shí)施范圍
           
          1、區(qū)委機(jī)關(guān)、區(qū)政府機(jī)關(guān)和街道辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。
           
          2、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院等機(jī)關(guān)的科級(jí)職位；區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。
           
          3、區(qū)委、區(qū)政府事業(yè)單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。其他事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
           
          4、對(duì)于涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位；任職條件有特殊要求的職位；因受條件限制或形不成競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。
           
          （二）競(jìng)爭(zhēng)上崗資格條件
           
          1、具備《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。
           
          2、機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，應(yīng)具有國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）身份。
           
          3、通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)晉升職務(wù)的，原則上還應(yīng)具備規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，經(jīng)核準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬條件。
           
          4、符合任職回避規(guī)定。
           
          5、參加競(jìng)爭(zhēng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的人員，應(yīng)具有大專以上文化程度，新任正科級(jí)職位年齡應(yīng)在40歲以下，副科級(jí)職位年齡應(yīng)在35歲以下。
           
          6、繼任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，男的年齡在48周歲以下；女的年齡45周歲以下。
           
          被紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案審查，尚未作出結(jié)論的；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，尚未解除或在規(guī)定時(shí)效內(nèi)的；近二年年度考核中有一次以上年度考核不稱職的，不得參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。
           
          （三）競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施條件
           
          各單位在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)，有下列條件之一的，可以實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗：
           
          1、職位出現(xiàn)空缺；
           
          2、機(jī)構(gòu)調(diào)整或現(xiàn)有人員超職數(shù)限額需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；
           
          3、按規(guī)定進(jìn)行職位輪崗、交流，有必要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定有關(guān)職位人選的；
           
          4、其他需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的。
           
          （四）程序方法
           
          1、制訂方案。由各單位黨組（黨委、工委）制訂實(shí)施方案，并報(bào)送區(qū)編委辦審批同意后組織實(shí)施。實(shí)施方案內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、實(shí)施步驟等有關(guān)事宜。
           
          2、公布職位。組織本單位全體干部職工學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)文件，宣傳競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，公布競(jìng)爭(zhēng)的職位、任職資格條件以及程序、辦法等事項(xiàng)。
           
          3、公開(kāi)報(bào)名。一般采取由符合資格條件的個(gè)人報(bào)名的辦法，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的辦法報(bào)名。公開(kāi)報(bào)名要填寫(xiě)《競(jìng)爭(zhēng)上崗自薦表》，原則上每人報(bào)1－2個(gè)職位。
           
          4、資格審查。由單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)報(bào)名者或被推薦者進(jìn)行資格審查，公布符合任職資格條件的人員名單，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人選與職位所需人員的比例一般不得低于2：1。
           
          5、書(shū)面考試。考試內(nèi)容主要是履行職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。
           
          6、演講答辯。符合任職資格者應(yīng)在本單位全體干部職工會(huì)議上公開(kāi)進(jìn)行演講，介紹自己的工作經(jīng)歷、德才情況和做好競(jìng)爭(zhēng)職位工作的設(shè)想，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。為保證答辯的公正性，單位要成立由本單位領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事、工會(huì)、婦聯(lián)干部組成的評(píng)委會(huì)紀(jì)檢干部要參與監(jiān)督。在演講答辯時(shí)單位可邀請(qǐng)區(qū)委組織部、監(jiān)察局、區(qū)人事局、區(qū)編委辦的同志到場(chǎng)指導(dǎo)。
           
          7、民主評(píng)議。通過(guò)個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面評(píng)議、組織群眾以無(wú)記名投票等形式，廣泛征求全體干部、群眾的意見(jiàn)。
           
          8、組織考察。單位黨組（黨委、工委）根據(jù)民主推薦、演講答辯、民主評(píng)議和筆試結(jié)果，集體研究確定擬任人選。
           
          9、進(jìn)行公示。在正式任用前，要按規(guī)定對(duì)擬任人選進(jìn)行任前公示。將擬任干部的有關(guān)情況，在一定范圍內(nèi)公布5－7天，廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)公示人員的反映，接受各方面對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。
           
          10、決定任命。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者筆試、演講答辯、民主測(cè)評(píng)和考察結(jié)果，由各單位、各部門(mén)黨委（黨組）集體討論，按照干部管理權(quán)限，分別上報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人事局審批后，單位黨組（黨委、工委）正式行文任命。
           
          （五）離開(kāi)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員安排和待遇
           
          1、落選的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參加一般工作人員在本單位內(nèi)的“雙向選擇”，也可由單位安排工作崗位。
           
          2、不再任職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按有關(guān)規(guī)定重新確定。
           
          三、一般干部實(shí)行雙向選擇
           
          一般干部職位采取雙向選擇的辦法確定工作人員，以形成人員的優(yōu)化組合和合理配置。
           
          （一）實(shí)施范圍
           
          雙向選擇的范圍系指科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員定崗工作完成后，科級(jí)及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員和在競(jìng)爭(zhēng)上崗中未定崗的人員
           
          （二）雙向選擇的基本程序
           
          1、公布擬任職位
           
          2、根據(jù)職位的條件、要求和各自的實(shí)際情況，本人申報(bào)擬任職位（限申報(bào)兩個(gè)職位）。
           
          3、科室負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要和申報(bào)人員條件，在申報(bào)本科室擬任職位人員中提出上崗人選的意見(jiàn)。
           
          4、單位黨組（黨委、工委）根據(jù)職位設(shè)置、工作需要和個(gè)人條件，研究決定上崗人員。
           
          5、公布定崗人員名單。
           
          四、配套措施
           
          （一）各單位要把科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作與干部輪崗工作結(jié)合起來(lái)，除今年機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中要把所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)猓窈竺磕陮?shí)際輪崗交流人數(shù)應(yīng)達(dá)到應(yīng)輪崗交流人員的20%。
           
          （二）科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作要納入黨建目標(biāo)和人事目標(biāo)管理，要與單位的年度目標(biāo)考核掛鉤。對(duì)未完成輪崗交流任務(wù)或未按競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)行科級(jí)干部輪崗的單位，要扣減當(dāng)年相應(yīng)的目標(biāo)分值，單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。
           
          （三）在科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中涉及輪崗的，要認(rèn)真做好公務(wù)交接工作，要防止和避免因輪崗而使工作脫節(jié)。對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、計(jì)劃、指標(biāo)、物資等有關(guān)工作的干部，各單位要自行實(shí)行離任（崗）審計(jì)。這既是公正評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的需要，也是對(duì)干部必要的監(jiān)督。
           
          （四）競(jìng)爭(zhēng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落選人員，參加一般干部崗位的雙向選擇。
           
          （五）雙向選擇落選人員的有關(guān)規(guī)定：
           
          1、實(shí)行3個(gè)月的試崗期。在試崗期間，由單位根據(jù)落選人員的情況指定崗位試崗。
           
          2、試崗期滿后，仍不能上崗的，轉(zhuǎn)入6個(gè)月的待崗期。在待崗期間，單位可分配做臨時(shí)性工作或指定崗位。不計(jì)發(fā)各類獎(jiǎng)金。
           
          3、可以辭職和調(diào)動(dòng)。辦理辭職和調(diào)動(dòng)的期限不得超過(guò)3個(gè)月。
           
          4、符合辭退條件的予以辭退，并按有關(guān)規(guī)定辦理辭退手續(xù)，將其人事檔案轉(zhuǎn)到區(qū)人才交流服務(wù)中心。本人到區(qū)人才交流服務(wù)中心登記求職。
           
          五、要求
           
          科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗一般干部雙向選擇工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，周密計(jì)劃，精心組織，嚴(yán)格按規(guī)定的程序操作，堅(jiān)決防止和糾正干部競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇工作中的不正之風(fēng)，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作的質(zhì)量，競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作結(jié)束后，各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將總結(jié)材料報(bào)區(qū)編委辦備案。
           
          科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇工作，先在5個(gè)單位試點(diǎn)后全區(qū)實(shí)施。
           
          六、本意見(jiàn)由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。