鐵通職員工作黨政報告
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各位代表、同志們：
今天，我們迎來了中心成立以來的首屆一次職工代表大會的勝利召開。
過去的一年，是鐵通內部改革后成立鐵道通信中心的第一年，通過全體員工的團結奮斗，基本實現了中心的各項目標，安全生產和效益取得了顯著的成績。在這種形勢下，我們召開了這次大會。這是擴大基層民主、開始實行以職工代表大文秘寫作網會為基本形式的企業民主管理制度的體現；也是廣大員工參與企業管理，共商中心改革發展大事，充分發揮員工的積極性、智慧和創造力，推動中心改革發展的盛會。鐵通成立三年多來，在省公司黨委和工會的領導下，通過廣大員工的共同努力，創造了團結進取、榮辱與共的企業文化，因而才有了我們中心健康發展的好局面。希望員工代表們圍繞大會的中心議題，本著對企業和員工高度負責的態度，認真聽取和審議大會議案，積極發表意見和建議，圓滿完成大會的主要任務，為中心的改革發展再立新功。
下面，我代表中心工會，向各位代表報告近三年來肇慶鐵通在民主管理方面的工作情況和今后的工作思路，請予審議。
一、近三年來民主管理工作的回顧
過去的三年，是鐵通事業發展的重要時期。我們認真實踐“三個代表”的重要思想，貫徹落實大精神和《工會法》，在省公司黨委和工會的正確領導下，圍繞中心工作，認真履行工會四個職能，充分發揮工會的自身優勢，依法開展工會工作，積極參與“三重一大”工作，推進了民主管理工作,維護了職工的合法權益，廣泛開展了“兩線建設”、“崗位練兵”、“合理化建議”、“送溫暖工程”等工作，為我們的鐵通事業健康發展起到了積極的作用。
（一）、切實開展宣傳教育活動，提高員工的民主管理意識，為民主管理工作提供了堅定的思想保證。
鐵通成立以后，我們認真學習、宣傳和貫徹黨的大精神、<<工會法>>、中國工會大精神和中辦、國辦<<關于國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知>>精神、中國集團公司<<建立與實施職工代表大會制度的指導意見>>精神，并采取會議宣傳、板報宣傳等多種形式，切實開展好民主管理宣傳教育活動，從而進一步增強了廣大員工，特別是工會兼職干部和會代會代表的民主管理意識。三年來，我們雖然經歷了幾次改革發展中的機構重組和人事的變動，但工會在民主管理工作上并未受影響，在日常工作中，凡屬“三重一大”問題，如重大經營決策、員工生活福利、選拔培養干部、員工培訓計劃、專業職稱評聘、解除員工勞動合同、員工補充養老保險、社保醫保、兩線建設、評先評優等，都做到在廣泛征求和聽取員工意見的基礎上，執行“三重一大”集體決策制度，堅決實行民主參與、民主決策、民主監督，力求對所作的決策充分體現員工的意愿，從而保障了員工當家作主的民主權利，保護和調動了廣大員工的主人翁積極性，增強了他們的民主管理意識和責任感，促進了企業的改革、發展和穩定。
（二）、努力健全組織完善制度，確保員工的參政議政的渠道暢通，為民主管理工作提供了可靠的組織保證。
古語云：工欲善其事,必先利其器。工會作為民主管理工作的組織者和監督者，必須先要加強自身的建設。三年前，我們從鐵路脫離出來，成立了鐵通分公司。為了確保工會工作的連續性，我們克服了很多困難，在很短的時間內，把工會機構和有關制度健全起來，并在年3月組織召開了首屆一次會員代表大會，使民主管理工作的渠道更加暢通。去年，隨著鐵通的改革發展，鐵通實行業務分類管理，新組建了鐵服中心，為了保證了中心工會工作的正常運轉，我們及時做好了工會機構的健全和調整工作，補選了中心工會委員會，調整了各工會支會并選出了各支會委員會和支會主席，及時整理了工會會員名冊、困補臺帳、健康基金會臺帳等八項基礎臺帳。線劃過來后，我們及時為劃過來的12名人員辦理有關手續，成立起廣州車間后，又及時成立了車間支會委員會和選舉了支會主席，同時，又調整了退管會，并召開了退休員工座談會。此外，為了保障員工合法權益，充分發揮勞動法律監督作用，我們又健全了勞動爭議調解委員會。這些工作的完成，使工會工作基本上實現了正常化和規范化，使廣大員工有了正常的參與民主管理的渠道，使民主管理工作有了可靠的組織保證。
（三）、積極履行職能依法維權，保障員工的民主管理權利，為民主管理工作提供了良好的內部環境。
我們把履行維護職能，尊重和保障員工的合法權利作為貫徹"三個代表"重要思想的具體行動來抓，不斷加大員工合法權益的維護力度，堅持深入調研，緊扣員工關注的熱點、難點問題開展工作。
1、抓好在重大問題上維護員工的合法權益的工作。我們注意凡屬“三重一大”問題，都召開會員代表大會團組長會議進行討論，體現員工民主管理的權利。三年來，在關系到員工切身利益的重大問題上，如在增加員工補充養老保險；建立互助金及管理辦法；解除吸毒員工莫以行勞動合同；解除職務犯罪員工勞動合同；醫保改革選擇定點醫院和醫保機構；員工健康福利基金管理辦法；差旅費承包辦法；月度生產獎和安全質量管理考核辦法等，我們都是在通過各支會征求員工意見的基礎上，召開會代會團組長會議進行認真的討論，綜合與會的大多數人意見后再決定的。這些工作，使員工的民主權利進一步得到尊重，切實維護了員工的合法權益。
2、搞好健康福利會工作。過去三年里，我們及時做好調出調入員工的工會相關資料劃轉工作，及時整理健康福利基金會等工作基礎臺帳，及時為新分配來的8名員工辦理了福利基金會的入會手續，及時為6名員工辦理了補償或住院津貼。年和今年，我們分別組織了全體員工進行身體檢查，并建立了員工健康臺帳，對有健康問題的員工，逐個督促其復查、診治。根據體檢結果，發現了不少員工是乙肝病毒攜帶者，在行政的關心下，工會組織了全體員工進行了乙肝疫苗注射。在年“非典”時期，在省公司工會關心下，我們又組織了全體員工進行流感疫苗注射，同時為一線員工發消毒粉2000包，口罩200個，為關鍵部門發體溫計30支。這些工作充分體現了黨政工組織對廣大員工的關愛。
3、抓好扶貧幫困和“送溫暖”工作。三年來，我們堅持夏天送清涼，冬天送溫暖，平時送關懷，喜事送祝福，重視關注職工的需求，盡力解決員工后顧之憂。對家庭困難的員工，我們不定期去家訪，盡力設法給予幫助，并對7名比較困難的員工，實行領導干部包保、結對子。對因病住院的員工，我們前往醫院探望；對父或母去世的員工，我們給予一定的補助，以表示慰問。截止年底，我們家訪困難員工101戶次，共補助困難員工111人次，合計金額26800元(含省公司工會補助)；對父或母去世員工慰問32人次，共4590元；慰問住院員工43人次，共4198元；給3名意外傷亡和一名因公死亡的員工家屬組織了4次自愿募捐活動，共捐款18555元。2001年，一名員工因交通事故受重傷，有10萬元醫療費存在報銷難問題，在省公司工會領導的關心下，通過找實業公司和省公司行政，解決了七萬元的報銷問題；年，一名員工因交通事故死亡，我們協助其家屬找肇慶交警中隊交涉，據理力爭，為這名員工家屬爭取到了六萬元的賠償，維護了員工的合法權益。此外，我們積極配合行政開展了一年一度的“送清涼、保健康、戰高溫、作貢獻”活動，將清涼飲料、防暑藥品送到一線員工手上，保證了高溫季節沒有發生員工中暑事故。上述工作使廣大員工深深感受到了組織上的溫暖。
4、抓好“兩線”建設。為了促進企業的三個文明建設，我們努力抓好文化線、生活線建設，在員工中開展形式多樣的群眾性文體活動。在省公司工會的關心和支持下，中心工會為一線員工解決了“三熱一看”問題，配置了電視機、DVD、音響、洗衣機、熱水器、電冰箱、消毒柜、乒乓球桌，以及購置了一批籃球、足球、乒乓球拍、羽毛球拍、各種棋類、撲克等，為員工在工作之余提供了開展文體活動的條件。我們結合工作實際，適時開展大、小型文體活動，如游園活動、拔河比賽、籃球賽、乒乓球賽、棋類賽、撲克賽、燒烤、釣魚、卡拉OK、看電影等。我們還組織員工積極參加了省公司舉辦的各項活動，年參加“愛我中華、愛我鐵通”文藝演出，我們選送的兩個節目中，有一個獲得了三等獎；年參加省公司“鐵通杯”羽毛球賽，我們的選手獲得了冠軍；年參加省公司“鐵通杯”乒乓球賽，我們的選手獲得女子單打第三名；同年參加“鐵通人激情創業”書畫攝影大賽，我們有兩名員工的繪畫分別獲得了優秀獎。在黨政領導的支持下，我們每年都組織女員工在“三八”節期間外出活動。通過一系列形式多樣的活動，使廣大員工的團隊精神進一步得到發揚，企業的凝聚力進一步得到增強。
5、積極配合行政抓好“五爭兩創”、“崗位練兵”和“合理化建議”活動。我們充分發揮工會技協的作用，利用中心的技術優勢，搞好搞活多元經營，為員工謀福利打好基礎。同時，結合“五爭兩創”、“合理化建議”等活動，引導廣大員工發揮自己的專長，體現自己的價值，為企業的發展添磚加瓦，從而調動了他們的積極性和參與性。三年來，廣大員工提合理化建議71條，其中有一條獲得省公司合理化建議成果三等獎；有18條被鐵通采納，受到中心、分公司的獎勵。在“五爭兩創”活動中，有6個先進集體，21名先進個人受到省公司黨政工團組織的表彰。去年10月至12月，我們積極配合行政舉辦了“光纜接續”技術練兵和比武，強化一線員工的技能，通過練兵比武，為公司今年舉辦的“光纜接續”比賽作好了準備。
各位代表，近三年來，在上級工會的正確領導下，在廣大員工的積極參與下，我們肇慶鐵通的民主管理工作取得了一定的成績，但與當前形勢的要求還有很大的差距。我們要清醒地看到在民主管理工作中存在的問題和不足，主要是有的員工對民主管理的認識不深，意識不強，尤其是我們的一些工會兼職干部，還不適應新形勢下工會工作的要求，綜合素質不高，整體工作水平跟不上形勢的要求等等。這些問題的存在，要引起我們的高度重視，并在今后的工作中逐步加以解決。
二、年民主管理工作的意見
各位代表，中國鐵通劃歸國資委管理成為中央直屬企業后，給了我們第二次創業的重大歷史機遇，從此，我們以國有獨立基礎電信運營企業身份參與市場競爭。中國鐵通要想在激烈的競爭中取勝，必須進一步解放思想、轉變觀念，因此，公司在體制、機制、技術、管理等方面將有較大的改革和創新，將會加快建立完善現代企業制度、轉換企業經營機制，提高市場化經營能力，以高質量的服務打造中國鐵通的新品牌。隨著鐵道部實施鐵路跨越式發展的全面推進，必將對鐵路信息化建設和通信技術裝備的現代化提出了更高的要求，我們必須要提高通信服務質量和通信保障能力，以更好地適應鐵路跨越式發展的需求，為確保鐵路運輸安全，從而為促進鐵路現代化作出新的貢獻。作為一個為鐵路運輸通信服務的單位，新的形勢給我們的服務提出了新課題、新挑戰，因此，按照省公司工會和中心總支的要求，年民主管理工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和黨的屆四中全會精神為指導，以建立現代企業制度和實現企業效益最大化為目標，全面貫徹中國工會大精神和上級黨委、工會的工作部署，緊密圍繞通信中心改革發展、安全生產這個大局，建立健全職工代表大會制度，推進企業民主政治建設，保障員工當家作主的民主權利，維護員工合法權益，密切黨政與員工群眾的關系，調動員工積極性，為實現中心的各項目標提供政治和組織保證。
在新的一年里，中心的民主管理重點抓好以下幾方面的工作：
(一)、努力增強員工的民主管理意識，不斷提高員工參政議政的水平。
全心全意依靠員工群眾，搞好國有企業，是由我們黨和國家的性質及工人階級的地位、作用所決定的，也是充分發揮社會主義政治優勢的必然要求。在國有企業中，經營管理者與員工群眾的根本利益是一致的，搞好民主管理的目的，是調動企業經營者和員工群眾兩個積極性，共同搞好企業。因此，提高民主管理認識是十會重要的。
1、充分認識民主管理的重要意義。深入學習貫徹黨的屆四中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，充分認識搞好民主管理，維護員工合法權利，推進基層政治建設，是加強黨的執政能力的需要，是促進構建社會主義和諧社會的需要，是保護、調動和發揮廣大員工的主人翁積極性，促進通信中心的改革發展和穩定的需要，從而進一步增強員工凝聚力，增強企業的活力，保證通信中心持續快速發展。
2、充分認識推行廠務公開的重要性和必要性。實行廠務分開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑；是改善和密切黨群、干群關系，調動廣大員工當家作主的積極性，促進企業的管理和效益的需要。因此，我們要認真學習貫徹中央和各級領導關于“廠務公開”指導精神，站在實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力，構建和諧社會，促進通信中心改革發展和穩定的高度，充分認識公開廠務的重要性和必要性。
3、增強員工民主管理意識，提高員工參政議政水平。我們要運用多種宣傳形式，加大宣傳力度，使廣大員工加深對民主管理意義的認識，不斷增強支持和參與這項工作的積極性和責任感。要重視對員工和職工代表的培訓，不斷提高職工代表和員工隊伍的素質，增強他們的責任感、使命感和行使民主管理、民主監督權利的能力。同時，我們還要努力營造尊重員工主人翁地位，尊重員工民主政治權利，尊重員工需求的氛圍，組織廣大員工積極參與中心的各項工作，保障員工對改革發展、生產經營的知情權和決策參與權，讓廣大員工在行使民主權利和履行主人翁義務時有更廣闊的空間。
(二)、堅持以民主管理為主線，把民主管理的各項工作落到實處。
建立健全職工代表大會制度，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重要體現，也是工會依法組織員工參與改革和管理，突出維護職能，保障員工主人翁地位和民主權利的重要手段。因此，我們要毫不動搖地堅持抓好民主管理各項要求的落實，不斷提高職代會質量，不斷推進通信中心民主管理工作，促進企業的改革發展。
1、加強源頭參與。加強源頭參與，是落實民主管理工作的關鍵。
一是要提前介入，在各項改革發展方案制訂之前，工會要深入車間、班組，開展專題調研，摸清情況，把握員工思想脈搏，了解思想動態，及時反映員工的意愿和呼聲。
二是要全面參與，工會要積極參與各項決策、措施的研究制定，加強與有關部門的溝通和協調。堅持規范職代會審議決策的工作程序，使決策、措施更貼近實際，更具有操作性。
三是保障實施。工會要認真落實好員工對改革發展、生產經營的知情權和決策的參與權，將方案原原本本告訴員工，并認真聽取和反饋員工的意見和建議，監督和保障各項政策的落實，確保改革發展的順利進行。
2、強化職代會作用。堅持以職代會為基本形式，推動民主管理工作的深入。堅持定期召開職代會，讓員工提前預審職代會重要議題；對涉及中心生產經營、改革方案、員工切身利益的重大問題，堅持提交職代會審議通過；評議領導干部，堅持先述職再評議和投票，并公布評議結果。在職代會閉會期間，要充分發揮五個“專門委員會”的監督作用，把員工的利益落到實處。
3、推行“廠務公開”。要健全機制，明確載體，保證廠務公開的規范運作。要逐步形成“黨委統一領導，黨政共同負責，工會分管主抓，全體員工參與”的廠務公開格局，明確以職代會為廠務公開的主要載體，以其它相關制度和公開、公布、通報、見報等方式為重要載體，適時地向員工公開廠務重要事項。堅持廠務公開制度，讓員工群眾知廠情，議廠政，務廠事，使員工對中心的重大決策和經營狀況，以及對涉及員工切身利益的重大事項和領導干部廉潔勤政等情況，充分享有知情權、監督權，從而，從政治上保證員工的主人翁地位，從制度上落實員工參與民主管理和民主監督的權利。同時，推進廠務公開，要注重和完善與企業內部的監督機制相結合，促進中心的科學決策和民主管理。要通過抓好廠務公開，注重實效，切實維護員工的民主權利，密切干群關系，調動員工群眾的積極性和創造性，從而推動中心的改革發展和穩定。
4、建立民主管理組織協調機制。要建立由中心工會、車間、支會、工會小組組成的三級民主管理組織，以組織員工對班組安全管理、勞動保護、作業施工、獎金分配、月度考核等事項進行討論，提出意見和建議，充分發揮員工參與民主管理促進安全生產的作用。中心將不定期地組織有關領導和部門負責人，深入車間、支會和工會小組參加民主會議，廣泛征集和反饋各方面意見、建議和員工最關心的熱點、難點問題，切實維護企業的利益和員工的合法權益。
5、廣泛開展合理化建議活動。我們要緊密圍繞中心改革的焦點、發展的重點、安全生產的熱點，開展群眾性的合理化建議活動，集思廣益，凝聚集體智慧。同時，注重做到有部署、有組織、有選題、有評比、有效果、有表彰獎勵。要積極開展技術革新，技術攻關活動，為企業節能降耗、節約成本，進一步提高勞動生產率，為中心、為員工創造良好的經濟效益。
6、實施幫困救助工作的制度化。要健全困難員工檔案和動態管理制度，及時掌握困難員工生活情況，加強領導干部與特困、重困員工的包保關系，定期對困難員工進行專項調查，想方設法為困難員工排憂解難。要完善員工幫困救助制度，健全互助金制度，充分發揮現有互助保障基金的作用，及時幫助員工解決實際困難。同時，堅持開展以“中秋”、“春節”為主的送溫暖活動，把困難補助和送溫暖工程資金用好、管好，堅持送溫暖工程經常化和制度化。同時，要不斷提高“兩線”建設水平，通過對“兩線”建設制度化、規范化的管理，最大限度地發揮文化線、生活線的作用，為員工創造良好的文化、生活環境，讓員工感受到組織的關心和溫暖。
各位代表，過去的一年，中國鐵通完成了業務分類和屬地化管理兩項有鐵通特色的改革，為以后的發展奠定了基礎。在新的一年里，我們要正確認識形勢，抓住新的機遇，勇于解放思想、轉變觀念，團結起來，同心同德，開拓進取，求真務實，與時俱進，努力探索新形勢下的民主管理工作的新形式、新路子，不斷推進鐵道通信中心的各項工作，為創造鐵通美好的明天而奮斗。
謝謝大家!
